11月6日上午，内蒙古自治区政府新闻办举行“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会—“实施创新驱动发展战略 全面塑造发展新动能”专场，邀请自治区党委组织部副部长黄锋，自治区科技厅副厅长郝喜红，自治区人社厅副厅长王林，介绍内蒙古“十四五”时期创新驱动引领高质量发展相关情况。发布会由自治区党委宣传部新闻发布与传播处处长李京主持。内蒙古举行“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会—“实施创新驱动发展战略 全面塑造发展新动能”专场答记者问新华社内蒙古分社记者：内蒙古“十四五”规划提出，健全人才培养、引进、使用、评价、流动和激励机制，激发人才创新活力。请问，聚焦深化人才发展体制机制改革，内蒙古采取了哪些举措？取得了哪些成效？内蒙古自治区党委组织部副部长黄锋：“十四五”以来，自治区深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，围绕建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”，以深化人才发展体制机制改革为抓手，持续构建引育留用一体化的人才工作大体系大格局大合力。截至目前，全区人才资源总量达346.5万余人，人才队伍结构进一步优化，人才事业发展取得了明显进展。一是坚持和加强党对人才工作的全面领导。调整成立由自治区党委书记任组长的人才工作领导小组，明确领导小组工作规则、办公室工作细则、成员单位工作职责，党管人才工作机制进一步完善。二是构建富有内蒙古特色的人才ld体育中国官方网站体系。制定《人才发展促进条例》，人才立法工作走在全国前列。出台《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》，以人才新政“30条”对接科技兴蒙“30条”，合力支撑人才引领、创新驱动发展。特别是2024年，为进一步提升我区人才ld体育中国官方网站的竞争性、开放性、系统性，将原“草原英才”工程全面升级为“英才兴蒙”工程，出台《关于实施“英才兴蒙”工程若干ld体育中国官方网站的意见》，在经费支持、培养激励、礼遇优待等方面提出12条富有含金量的ld体育中国官方网站举措。三是以改革精神推动人才工作。开展改革试点工作，选取11个地区单位，支持其在机制运行、ld体育中国官方网站保障等方面采取相对优先和特殊的举措。畅通人才引进和职称评审“绿色通道”，高层次人才引进“绿色通道”由审批制改为备案制，“十四五”以来自治区层面通过“绿色通道”引进高层次人才2340名。打破用人单位以资历、履历为前提的传统阶梯式评审路径，允许优秀人才通过职称评审“绿色通道”直接申报高级职称，“十四五”以来先后有526名人才破格获评高级职称。四是创新人才引育路径。大力推进人才引育行动计划，以“两行动三工程”激活用人单位自主引才育才积极性。连续五年开展高层次人才创新创业周活动，走进清华、北大、人大、中国农大等知名高校开展专项引才活动，以“一校带一域”模式吸引优秀人才扎根内蒙古。行动开展以来，自治区本级引进高层次人才1000余名，培育本土实用人才两万余名，“十四五”以来引进培养入选国家重点人才计划人选50名，高层次人才引育数量进入历史最高阶段。五是持续优化人才发展软环境。落实人才礼遇优待措施，配套出台教育、医疗、住房保障等13项细化落实举措，建成运行自治区“英才兴蒙”服务平台，为高层次人才赋予专属“人才码”，确定25项工作生活服务，人才获得感持续增强。法治日报记者：在前不久发布的《2025中国区域创新能力评价报告》中，内蒙古区域创新能力综合排名再次提升4位、挺进全国中游，充分展现我区创新生态持续向好的势头。请问“十四五”期间，内蒙古在推动科技事业发展方面取得哪些进展和成效？内蒙古自治区科技厅副厅长郝喜红：感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，全区紧紧围绕党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，以“科技兴蒙”行动为统领，深入实施科技“突围”工程，基础实力大幅提高，创新活力显著增强，创新型内蒙古建设迈出坚实步伐，探索出一条具有内蒙古特色的创新发展之路。一是创新体制机制更加完善。以更大的决心和力度抓科技、谋创新，形成自治区党委高位统筹推进、科技落实、多方联动的科技创新工作格局。出台《关于进一步提升科技创新能力的意见》，支持全面创新的各项基础制度不断完善，构建起“1+7+N”ld体育中国官方网站体系。大力推广“包干制+负面清单”管理，科技计划体系改革深入推进，以揭榜挂帅、赛马制为代表的重大科技创新组织机制不断优化，创新资源统筹能力进一步增强。二是重大创新平台拔节起势。构建以国家战略力量为引领、国家创新平台为骨干、自治区平台为支撑的“1+N+X”创新平台全领域架构，形成贯穿基础研究、技术创新、成果转化和条件保障的全链条平台支撑体系。全力创建各类国家级创新平台，巴彦淖尔国家农高区、鄂尔多斯可持续发展议程创新示范区、国家乳业技术创新中心相继获批建设，两家全国重点实验室重组成功，国家级创新平台扩容至9家。自治区级创新平台体系全面优化，25类创新平台优化整合为12类。三是企业主体地位不断强化。深化科技型企业“双倍增双提升”行动，“科技型中小企业、高新技术企业、科技标杆企业”梯次培育体系更加完善，2024年全区高新技术企业达到2002家、提前完成“十四五”目标任务，科技型中小企业数量较“十三五”末翻了近三番，自治区上市后备企业库中科技型企业占比达到62.75%，成功上市企业中科技型企业占比达到60%。持续加大企业创新引导支持力度，“十四五”以来累计落实惠企资金15.71亿元，组织3600多名企业科技特派员为1.2万多家企业提供精准创新服务，全区75%以上的重大科技任务、重大创新平台由企业牵头承担。四是科技成果转化效能显著提升。全力打造“蒙科聚”科创“一张网”，建成覆盖区内外16家分中心、34个协同机构的“一总多分飞地协同”服务网络模式，有效破解科技成果转化过程中信息不对称、资源分散、效率不高等问题。实施创新积分激励ld体育中国官方网站，平台注册用户增长至1.9万余户，共举办发布会和路演活动172场，实现科技成果转化655项、转化金额达到8.2亿元，促进成果完成从科学研究到实验开发、再到推广应用的三级跳，助力全区技术合同交易额首次突破百亿大关。同时，首笔科技成果“先使用后付费”交易已落地兴安盟。五是科技交流合作纵深推进。坚持“开放合作搞创新”，建立完善“4+8+N”长效合作机制，与中国工程院、中国科学院、清华大学等30余所高校院所建立稳定合作关系，与京津冀、长三角等地区的交流合作全方位加强，加快融入区域创新发展体系。抢抓东北振兴、西部大开发等国家区域协调发展和区域重大战略机遇，搭建跨区域科技创新联盟。加快融入国家“一带一路”科技创新行动计划，布局建设“一带一路”联合实验室和一批国际科技合作基地，国际合作广度深度持续拓展。内蒙古广播电视总台记者：2023年，自治区党委十一届七次全会提出实施科技“突围”工程，强调抓紧在科技创新上“突围”，积极培育新产业新赛道。能否为我们介绍一下科技“突围”工程目前总体进展？在哪些领域取得了重大突破？内蒙古自治区科技厅副厅长郝喜红：谢谢您的提问。科技“突围”工程是自治区党委和政府着眼以点带面、以科技创新引领产业创新作出的重大战略部署，彰显了以科技创新赋能高质量发展、因地制宜发展新质生产力的核心理念。当前，在科技“突围”工程引领下，各盟市、各部门和高校院所主动谋划所属地区和领域创新的积极性显著提高，全区上下呈现出齐抓科技、创新实干的良好局面。一是形成了“7+1”突围点位布局。围绕推进科技创新和产业创新深度融合，聚焦我区重点产业集群创新需求，在储能与新型电力系统、稀土、氢能、特色乳业、“人工智能+”、低空经济、生物技术以及大科学装置点位部署了75项重点任务，形成“7+1”科技突围点位布局。所有任务全部由企业或企业组建的重大创新平台牵头实施，财政总投入超过6.7亿元，引导带动全社会投入28亿元，形成“传统产业升级、新兴产业突破、未来产业筑基”的协同推进格局。二是取得了一批标志性成果。成功研制出一批填补行业空白的新产线新产品，成果全部应用到产业、转化为现实生产力。比如，稀土点位10条中试示范线投产，研发新产品21项，仅节能涂层材料1项已在10家钢铁、稀土企业应用，新增产值3亿元。乳业点位首创纯度大于80%的β-酪蛋白制备技术，得率较国际竞品提升20%。储能、氢能领域部分材料和技术实现迭代升级，为自治区能源基地转型升级注入强劲科技活力，“风光火储氢多能互补”能源格局基本成型。三是引育了一批高水平人才。深入推进教育科技人才一体化发展，集聚徐南平、汤广福等24位院士，区内外261家高校、科研院所、企业，4000多名科研人员参与突围攻关，起到了挖掘人才、锻炼队伍、聚合力量的效果。张和平团队牵头实施的乳业点位重点项目，建设国内规模最大的乳酸菌共性研发中心、乳酸菌种质资源库和基因组数据库，解决乳业加工关键菌种“卡脖子”难题。今年自治区科学技术奖励中，15.2%的一等奖和20%的青年科学技术创新奖由承担科技“突围”工程任务的科研团队获得，覆盖了科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖全部奖项。下一步，自治区科技厅将统筹抓好科技“突围”工程与“十五五”科技创新规划的有机衔接，充分调动各部门、各盟市、各类创新主体向“突围”工程集聚力量，在传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育方面同向发力，以“点位突破、领域突围”带动科技创新整体效能提升，为建设中国式现代化“内蒙古样板”注入源源不断的创新动力。央广网记者：我们了解到，博士后人才是最活跃、最具创新潜力的高层次青年人才代表，“十四五”期间，内蒙古在推进博士后培养方面开展了哪些工作？内蒙古自治区人社厅副厅长王林：感谢您的提问。博士后群体“年龄小、能力强”，是开展科研创新的“生力军”。近年来从国家到自治区高度重视博士后科技人才队伍的培养，支持青年人才挑大梁、当主角。我们认真贯彻中央和自治区关于人才工作的各项决策部署，扎实谋划推动博士后事业实现新发展。一是博士后ld体育中国官方网站支持体系不断完善。自治区全面落实国家关于加强和改进博士后工作的相关ld体育中国官方网站，将博士后人才纳入“英才兴蒙”高层次人才支持范围，具体措施包括： 对新设立博士后科研工作（流动）站给予30万元建站经费，对新进站的全职博士后给予为期2年，每人每年10万元生活补助，出站后留在我区工作的，一次性给予30万元科研经费支持，“十四五”期间，博士后工作相关经费累计投入5300万元，较“十三五”期间增加19倍。此外，呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰、通辽等盟市叠加出台了博士后支持ld体育中国官方网站，教育厅针对双一流建设学科设立流动站、国资委针对科改示范企业设立工作站也出台支持ld体育中国官方网站，构建起“建站配经费、进站发补贴、在站给资助、出站助科研”的全周期博士后培养支持体系。二是博士后平台载体覆盖面不断拓展。博士后科研工作（流动）站是引进高层次人才、推进产学研有效结合的重要平台。“十四五”以来，围绕自治区重点产业链建设博士后科研工作（流动）站41家，较“十三五”期间增长173%，目前，全区已在矿产加工、新能源、农牧业等行业建立59个博士后科研工作站，内蒙古大学等6所高校建成31个博士后科研流动站，覆盖基础学科、畜牧学、农业工程、生物工程等多个学科，形成精准服务全区重点行业领域的站点布局。同时，我们积极推动工作站与流动站“联培联用”，实行双合作导师制，促进高校科研资源与企业技术需求有效对接，助力青年人才向企业集聚，推动人才链、产业链与创新链深度融合。“十四五”期间累计培养博士后309人，较“十三五”期间增长了61.8%，特别是全职博士后培养人数增长了228%，培养质量和服务自治区科技创新的能力显著提升。三是着力打造多样化博士后服务体系。针对博士后群体特点，组织开展博士后学术交流、博士后乡村振兴服务团等活动，积极推荐参加博士后创新创业大赛，为博士后交流学术、对接项目、服务基层搭建平台。在刚结束的第三届全国博士后创新创业大赛中，内蒙古取得了一金一铜的历史最佳成绩。持续优化博士后经费发放方式，推行在站生活补贴“免申即享”、出站科研支持“留蒙即发”，进出站业务实现“一次不跑、全程网办”。积极支持博士后申报国家和自治区科研项目，“十四五”期间，在站博士后113人次获得中国博士后科学基金、国家自然科学基金、内蒙古自治区自然科学基金等项目资助，资助总额达1725万元。人民网记者：刚才提到《关于实施“英才兴蒙”工程若干ld体育中国官方网站的意见》，作为内蒙古突破性最大、含金量最高的人才ld体育中国官方网站，请谈谈“英才兴蒙”工程进展情况。内蒙古自治区党委组织部副部长黄锋：谢谢您的提问。去年7月《意见》出台后，引起了较大的社会关注，自治区党委组织部也会同各相关职能部门积极推进各项ld体育中国官方网站举措逐条落地。一是完成人才起底认定。目前此项工作已转入常态化开展，截至10月底，共认定引进和本土培育一至六类高层次人才7564名。其中，一二类人才32名，三四类人才277名，五六类人才7255名。需要说明的是，通过ld体育中国官方网站创新、服务优化和资源集聚，推动人才链产业链深度融合，是实施“英才兴蒙”工程的出发点之一。新ld体育中国官方网站聚焦建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”，明确将自然科学、工程技术等领域高层次人才作为核心目标，精准对接现代化产业体系对人才的迫切需求。已认定人才中，从事生态环境、现代农牧业、新能源、新材料、新型化工等领域人才3527名，占认定总量的46.6%。二是兑现经费支持ld体育中国官方网站。从无到有全力支持保障自治区一直四类人才薪酬补贴，2025年统筹利用自治区人才工作专项资金支持区属事业单位绩效工资补贴4074万元。以前所未有力度加大对高层次人才科研经费支持。按照《意见》明确的支持标准，2024年以来给予刚性引进一至六类人才科研经费1.03亿元，约为ld体育中国官方网站出台前三年总和的2倍。择优遴选出52个本土人才领衔团队和56名具有较大发展潜力的青年人才，给予科研经费3790万元。三是加大力度用好重点人才。制定《内蒙古自治区直属事业单位、本科高校面向区外公开选聘引进领导人员工作方案》，组织高校和事业单位面向区外引进符合条件的五类以上人才担任班子副职，目前内蒙古农业大学、内蒙古科技大学、内蒙古师范大学、内蒙古财经大学已通过公开选聘方式引进了班子副职，内蒙古大学、内蒙古工业大学择优遴选了优秀人才担任学术副职。四是人才礼遇保障得到细化落实。从“引的来”到“留得住”，服务保障是其中关键一环。依托自治区高层次人才服务平台，目前已为所有认定人才注册赋码，4300余人登录使用，日均登录近220人次，累计提供医疗保障、金融服务等3400余人次。同时，全区各地也将优化人才服务保障作为一项基础性工程，开展一系列创新实践，人才发展环境得到了持续优化。下一步，自治区党委组织部将充分发挥人才工作牵头抓总职能，以“英才兴蒙”工程作为提升全区人才引育规模质量、统筹各支人才队伍建设的有力抓手，以引育留用全链条建设强化对人才创新创业的催化和激励效应，为自治区“十五五”高质量发展提供有力的人才支撑和智力保障。内蒙古日报记者：人才是科技创新的根基，“十四五”以来，内蒙古持续推进科技突围工程，作为政府人才服务的重要职能部门，自治区人社厅在人才引育方面采取了哪些创新举措，有效赋能科技突围工程？内蒙古自治区人社厅副厅长王林：感谢您的提问。自治区人社厅在推进“科技突围”工程中，主要承担人才引进、培养和表彰激励等工作。“十四五”期间，我们大力实施“英才兴蒙”工程、技术技能人才引育提质工程，不断推进改革创新，加大人才引育力度，人才对科技的支撑能力明显增强。一是加大科技人才引进工作力度。发挥“绿色通道”人才引进便捷优势，动态征集发布《自治区重点产业高层次人才需求目录》，同步向北京、上海等人才密集地区推送。每年会同自治区党委组织部、教育厅，组织用人单位赴清华大学、北京大学、中国人民大学、复旦大学等区外知名高校开展“广纳英才•聚智兴蒙”内蒙古发展推介会暨引才专场招聘会。“十四五”以来自治区层面通过“绿色通道”引进高层次人才2340名，经过专家评审择优给予936名引进人才1.4亿元科研启动经费支持。二是强化青年科技人才支持培养。全方位统筹本土人才培养和引进人才，着力构建高层次创新型科技人才培养体系。2024年自治区“英才兴蒙”工程专门设立了“青年拔尖人才专项培养计划”，支持青年人才领衔科技攻关任务，每年在全区范围内选拔50名左右具有较大发展潜力的青年人才给予科研经费支持，其中，自然科学领域和工程技术领域入选人才每人支持10万至20万元、哲学社会科学领域入选人才每人支持5万至10万元。2024年开展了首次评审，选拔出56名青年人才共支持经费1030万元，自治区人才工作经费安排专项给予顶格支持。2025年的评审选拔工作正在进行中。三是大力推进人才评价创新。充分发挥职称评审作为人才评价的“指挥棒”和“风向标”作用，鼓励更多人才把论文写在大地上，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业。坚持“破四唯”与“立新标”并举，突出品德、创新价值、能力、贡献导向，会同各行业（业务）主管部门修订出台25个系列（共61个）职称评审标准，通过体现职业道德、专业能力、技术水平、专利发明、成果转化、创新成效、公共服务能力等多维度的评价指标，科学评价人才。改革创新评价机制，推行网上申报、盲审盲评，不断提高职称评审标准化、信息化、透明化水平。赋予用人主体更多职称自主评审权限，自治区行业主管部门、各盟市组建面向全区的高级职称评审委员会78个，高校、科研院所等高级职称自主评审单位达到77家，让用人的人“评”人，让评人的人“用”人。四是培养驱动科技创新与产业发展的高技能人才。高技能人才是实现高水平科技自立自强、推进高质量发展的有力支撑和保障，是促进科技成果转化的重要桥梁和纽带。“十四五”期间，人社部门深入推行工学一体化技能人才培养模式，加强入企前“订单式”培养和入企后新型学徒培训，提高技工教育与企业生产岗位需求匹配度。引导企业根据用工需求与技工院校进行订单式培养，形成校企联合培养、协同育人的长效机制。2021年以来，全区累计开展补贴性职业技能培训134.25万人次，开展企业新型学徒制培训44214人，将产业资源、科技资源融入人才培养全过程。全区累计建设12个国家级和5个自治区级高技能人才培训基地，15个国家级技能大师工作室和50个自治区技能大师工作室，在国家、自治区、企业重点科技攻关中发挥了重要作用。五是优化构建高层次人才表彰奖励体系。为激励高层次人才实干担当、创新创业，自治区定期组织开展杰出人才奖选拔工作，这是以自治区党委政府名义开展的综合性高层次人才表彰奖项，下设杰出人才、突出贡献专家、青年创新人才3个项目，每两年表彰一次。截至目前，共表彰杰出人才139人、突出贡献专家2246人、青年创新人才200人。高技能人才方面，全区现有中华技能大奖11人、自治区技师高级技师突出贡献奖59人、自治区技能大奖10人。通过持续优化人才表彰激励，不断增强人才的荣誉感、归属感。下一步，我们将认真总结“十四五”时期人才工作的成功经验和差距不足，持续推进落实人才ld体育中国官方网站，提升科技人才服务能力，努力把自治区建成科技人才集聚发展新高地，为自治区高质量发展提供人才智力支撑。

11月4日上午，内蒙古自治区政府新闻办举行“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会—“践行高质量发展新路子 绘制现代化宏伟蓝图”专场，邀请自治区发改委主任龚明珠，自治区发改委副主任李靖靖，自治区发改委副主任马文，自治区发改委副主任张磊，自治区发改委副主任黄文川，自治区发改委二级巡视员陈建华，介绍内蒙古“十四五”时期经济社会发展总体情况和主要指标完成情况并答记者问。发布会由自治区党委宣传部新闻发布与传播处处长李京主持。内蒙古自治区政府新闻办举行“完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会—“践行高质量发展新路子 绘制现代化宏伟蓝图”专场发布词内蒙古自治区发改委主任 龚明珠尊敬的各位媒体朋友们，同志们，大家好！首先，我代表自治区发展改革委，感谢各位对发改工作的关心、理解和支持。“十四五”时期是内蒙古发展历史上极不平凡的五年，面对深刻变化的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院的坚强领导和关心支持下，自治区党委、政府团结带领全区广大党员干部群众，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，聚焦总书记赋予的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，全方位建设模范自治区，及时精准落地实施一系列立足当前、着眼长远的ld体育中国官方网站举措，“十四五”规划实施取得决定性成果，5年前制定的各项主要指标总体进展良好，全区经济在负重承压中稳中向上，高质量发展迈出坚实步伐。回顾这五年，我们面对的风险挑战前所未有，付出的艰苦努力非比寻常，最终取得的成果成效超出预期。下面，我将从5个方面向大家汇报我们交出的这份“十四五”收官答卷。一、高质量发展实现“三个新跃升”，现代化建设根基更加牢固五年来，我们牢牢把握高质量发展这个首要任务，在复杂变局中保持战略定力，经济底盘更稳、韧性更强、活力更足，现代化建设实现“三个新跃升”。一是综合经济实力实现新跃升。我们顶住下行压力，经济实力接连迈上关键台阶，体现在“总量跨越、增速稳健、人均提升、投资强劲”四个方面：从总量看，自2021年经济总量首次突破2万亿大关后，自治区经济总量持续攀升，2024年更是突破2.6万亿，时隔5年重新回到全国中游；从速度看，“十四五”前4年GDP年均增速6.1%，比全国高0.6个百分点，在复杂环境下保持了稳健增长；从人均看，2024年人均GDP突破11万元大关，是全国平均水平的1.15倍；再看投资，2022-2024年连续3年保持两位数的高增长，增速排名从2020年的全国倒数第3位跃升至正数第2位，一大批推动产业转型升级的重大项目、惠及千家万户的优质工程集中落地，为现代化建设奠定坚实基础。二是科技创新驱动实现新跃升。我们以前所未有的力度厚植创新沃土，“科技兴蒙”行动深入实施，2022年，我区科技创新能力综合水平首次进入全国中等创新地区行列，科技投入、科技产出、产业创新这些关键指标增速都冲进全国前10。我们成功研制全球最大容量构网型储能样机、全国首台“零碳排放”重型矿用卡车、首套煤矿5G智能控制终端等，国内首条年产20万吨粉煤灰提取氧化铝生产线全线贯通，全球最大绿色氢氨项目在赤峰实现100%绿电制氢，全球规模最大、最完整的稀土冶炼分离项目在包头投入运行，全球最大BDO一体化生产基地在乌海加速建设，创新这个“关键变量”正在成为高质量发展的“最大增量”。三是产业结构优化实现新跃升。我们坚决扭转“一煤独大”的局面，现代化产业体系“四梁八柱”基本确立。能源保供彰显担当，我们全力释放煤炭优质产能，煤炭年产量稳定在10亿吨以上，外送占比稳定在60%以上，保障了全国三分之二以上省份的煤炭供应；外送电量占比稳定在40%以上、占全国外送电量六分之一以上，连续20年居全国首位，“温暖千座城，点亮万家灯”，我们用最硬核的承诺完成了最温柔的守护。新能源发展跑出“加速度”，我们抢抓“双碳”机遇，推动能源结构绿色转型，全球最大规模的“沙戈荒”风电光伏基地在库布其沙漠深处拔地而起；乌兰察布“草原云谷”不仅汇聚数据，更成为绿电消纳的典范；全国首个万吨级新能源制氢项目在鄂尔多斯成功投产，打通了“绿电”到“绿氢”的转化链条。2024年底，自治区新能源总装机达到1.35亿千瓦、超过火电装机，新能源新增装机、总装机、发电量均稳居全国第一。战略资源韧性持续增强，新发现铁、金、锂、锡等9种大中型矿产地42处，包头稀土高新区加速向“世界稀土之都”迈进，稀土新材料产值占全国比重持续领先，产业链不断向下游高附加值环节延伸。农畜产品生产基地建设提质增效，我们在粮食安全、肉类供给、奶业振兴等多个领域展现新作为，绿色、有机、纯天然的“蒙”字标产品市场美誉度和竞争力与日俱增。2024年，粮食产量达到820亿斤，全国排名第六，可满足4亿人1年的口粮消费；牛奶产量全国第一，伊利、蒙牛两大世界级乳企引领发展，实现了“从一棵草到一杯奶”的全产业链高质量发展；牛羊肉产量稳居全国首位，“锡林郭勒羊”、“科尔沁牛”成为高品质生活的代名词；全国近一半的羊绒出自内蒙古。更值得一提的是，农业从种植到收割九成靠机械完成，在巴彦淖尔国家级农高区，无人机精准高效作业，硬质小麦实现了从优质品种培育到高端面粉、烘焙食品的全产业链发展，现代化科技让我们为充盈“中国饭碗”的担当更有底气、更可持续。现代化产业体系加快构建，我们精心谋划了10大产业集群、21条产业链，钢铁、有色、化工等传统产业智能化、绿色化改造蹄疾步稳；新兴产业蓬勃发展，未来产业加速布局，算力和智算规模居全国首位，生物医药、现代装备制造、低空经济不断拓展新赛道，新质生产力正在为高质量发展注入强劲动能。二、生态屏障筑就“三个持续向好”，万里绿色长城更加巍峨筑牢我国北方重要生态安全屏障是我们必须牢记的“国之大者”。我们坚持以生态优先、绿色发展为导向，推动生态环境保护与绿色低碳发展协同并进，实现“三个持续向好”。一是生态环境综合治理水平持续向好。“三北”工程攻坚战“冲锋号”吹响以来，我们聚焦三大标志性战役，向沙海宣战，为绿色拓土，“十四五”前四年，累计完成造林2202万亩、种草8000万亩、防沙治沙4319万亩，规模均居全国首位，森林覆盖率、草原植被盖度实现“双提高”，荒漠化和沙化土地面积持续“双减少”，守绿、扩绿已成为全区人民的共识。我们以壮士断腕的决心，深化重点行业治理，实施生态补水、内源治理、生物多样性恢复等系统工程，空气质量优良天数比例达到90.6%，乌海及周边地区PM2.5平均浓度达到历史最好水平，黄河干流内蒙古段水质连续5年稳定在Ⅱ类优良水平，“一湖两海”重现碧波荡漾。二是绿色低碳发展成效持续向好。我们坚持“双碳”引领，坚决遏制“两高”项目盲目上马，聚焦工业、建筑、交通等重点领域，实施一系列节能改造和清洁能源替代，统筹节能降碳和经济高质量发展，“十四五”前四年，自治区能耗强度累计下降16.8%，以年均1.4%的能耗增速支撑了年均6.1%的GDP增长。鄂尔多斯零碳产业园在全国零碳园区建设中走在前列，呼和浩特、包头、鄂尔多斯和赤峰高新技术产业开发区入选国家碳达峰试点，为积极稳妥推进碳达峰碳中和探索新路径。三是生态文明制度建设持续向好。我们积极探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，率先推进可再生能源生态产品价值实现机制创新，大力发展林沙产业、生态旅游、碳汇经济，为永续发展提供坚实保障。我们建立覆盖全区的生态保护红线监管体系，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”管控制度，用最严格制度、最严密法治保护生态环境的格局基本形成。三、民生福祉取得“四个显著提升”，各族人民获得感成色更足悠悠万事，民生为大。我们坚持人民至上，用心用情用力解决好群众的急难愁盼，推动人民生活品质实现了“四个显著提升”。一是脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接效能显著提升。我们严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续强化产业、就业、易地搬迁后续扶持等关键举措，全区脱贫人口人均纯收入保持两位数增长，实现了从“巩固输血”到“强化造血”的根本性转变。兴安盟发展肉牛养殖、民族手工艺品等特色产业，带动脱贫群众稳定增收；乌兰察布创新“防贫保”举措，筑牢防返贫“安全网”。我们统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”协同发力，农村牧区人居环境整治成效显著。乡村旅游、农村电商等新业态蓬勃发展，传统村落保护与活化利用协同推进，留住了乡愁也迎来了游客。二是基本民生保障水平显著提升。我们实施一系列稳就业、提收入、惠民生、促消费ld体育中国官方网站，实实在在帮老百姓解决难题。“十四五”以来，城镇新增就业累计103.8万人，城乡居民收入差距缩小到了2.26，优于全国平均水平；全区基本民生保障标准全部达到或超过全国平均水平；社会消费品零售总额达5615.3亿元，较2020年增长了854.8亿元。为了让教育更加公平普及，我们加大对特殊群体的关爱力度，让进城务工随迁子女实现了“零门槛”、“无障碍”入学。为了让群众就地就近就医，我们落户4个国家区域医疗中心，投用8个国家级和25个自治区级临床重点专科，“流动诊疗车”、“远程会诊”成为农村牧区新场景，“距离”在健康内蒙古的版图上正被重新定义。在“老有颐养、幼有善育”方面，全区基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上，呼和浩特的“积分制养老”、呼伦贝尔的“银发代办员”，让养老服务更智慧、更温暖；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从“十三五”末的0.8个跃升至现在的4.5个以上，增长率全国领先，年轻人“带娃难”的问题正在得到缓解。三是基础设施通达程度显著提升。“四横十二纵”综合交通主骨架建成率达到84.3%，综合交通网里程达到23.8万公里，自治区东西高速公路大通道全线贯通；集大原高铁开通运行，包银高铁开通运营进入倒计时，群众的出行效率大大提高；呼和浩特盛乐国际机场即将建成完工，民用机场达到46个，覆盖全部盟市，“空中道路网”越织越密。建成17条新能源外送通道，6条“沙戈荒”大基地配套外送通道纳规，电力外送能力达到7500万千瓦，居全国第一位。引绰济辽工程隧洞段全线贯通，主要支流、中小河流治理、病险水库水闸除险加固扎实推进，水利基础设施实现从被动应对到主动支撑的跃迁。新型基础设施加速布局，边境线上的农牧民彻底告别了“信息孤岛”时代，“东数西算”、“东数西训”等场景加速落地，5G、大数据释放出巨大的乘数效应。四是文化体育服务供给能力显著提升。我们坚持“以文化人、以体育人”，公共文化服务体系日益完善，图书馆、文化馆、博物馆、基层综合文化服务中心覆盖城乡，三级公共体育设施和城市社区“15分钟健身圈”、旗县级全民健身中心全覆盖。乌兰牧骑将党的声音和关怀送到草原深处；长城、黄河国家文化公园（内蒙古段）、红山遗址群、万里茶道（内蒙古段）让历史文脉在北疆大地焕发新生；第十四届全国冬季运动会点燃全区人民的冰雪热情；蒙超联赛实现赛事引流到消费升温的全链条发展。四、改革开放活力竞相迸发，发展内生动力更加强劲我们坚持向改革要动力、向开放要活力，深度融入国内国际双循环，推动重要领域和关键环节改革实现突破，向北开放重要桥头堡建设迈上新台阶。一是重点领域改革纵深推进。我们成立民营经济发展服务局，以“尊重”“信任”护航民企发展，民营经济增加值占全区地区生产总值56%，撑起了我区经济的“半壁江山”。国企改革三年行动圆满收官，国有资本布局结构进一步优化。营商环境不断优化，全区政务事项支持全程网办率从2020年的52%上升至97.4%，“一网通办”“蒙速办”成为优化营商环境的金字招牌。我们坚决打破要素流通隐性壁垒，多边交易机制不断完善，电力市场化改革走在全国前列。二是向北开放重要桥头堡建设稳步推进。积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，2024年，外贸进出口总额比2020年翻了近一番，中欧班列运行线路覆盖国内22个省区市的64个城市，连接境外10个国家的22个终点城市。“十四五”以来累计到发中欧（亚）班列1900列，一趟趟奔驰的“钢铁驼队”，不仅是物流通道，更是我们与世界沟通的桥梁。口岸变化日新月异，全区12个公路口岸，实现了海关、边检等部门监管信息“一体化采集、一站式查验”，货物进出境进入“读秒”通关阶段，策克口岸AGV无人驾驶跨境运输，成为全国智能化跨境运输新模式的成功典范。2024年，口岸货运量达到1.23亿吨，创下历史新高，继续领跑全国边境陆路口岸。中国（内蒙古）自由贸易试验区申建取得实质性进展，中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区成功获批。三是城乡区域协调发展呈现新格局。从城乡看，我们深入推进以人为本的新型城镇化，全区常住人口城镇化率从2020年的67.48%提高到2024年的70.73%，提前完成“十四五”规划目标，户籍制度改革深入推进，更多的农牧业转移人口实现了“愿落尽落、能转尽转”。从区域看，对内，我们着力破解发展不平衡问题，呼包鄂乌高质量发展步入快车道、东部盟市振兴发展取得显著成效、西部盟市转型发展步伐加快。对外，我们主动对接国家重大区域战略，以京蒙全面合作为抓手，深度融入京津冀协同发展，坚定当好京津冀的“护城河”“菜篮子”“能源库”和“后花园”；全面深化与长三角、粤港澳大湾区的合作，开创了“绿电跨区直供”新模式，区域间合作在更大范围、更宽领域、更深层次上深化拓展。五、安全稳定大局持续巩固，“模范自治区”金字招牌越擦越亮我们始终高举民族团结旗帜，统筹发展与安全，共同团结奋斗、共同繁荣发展，巩固了民族团结、社会稳定、边境安宁的良好局面。一是推动中华民族共同体意识深入人心。我们坚持将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，深入开展民族团结进步创建，全面推行使用国家统编教材，推广使用国家通用语言文字，大力推动各民族全方位嵌入，让各族群众邻里相亲，共同编织安居乐业的幸福网。兴边富民行动深入开展，守边戍边群众生产生活条件持续改善，巩固和发展了民族团结进步、边防稳定安宁的局面。二是社会治理效能持续提升。平安内蒙古建设扎实推进，社会治安防控体系不断完善，群众对社会治安的满意度较“十三五”提高7.8个百分点，群众日子过得踏实安心。矛盾纠纷多元化解机制更加健全，信访总量稳步下降，市域社会治理现代化试点工作取得积极成效，边境地区“党政军警民”合力强边固防机制高效运行，筑牢了祖国北疆安全稳定屏障。三是风险防范化解有力有效。我们坚决扛起粮食安全政治责任，将全区近一半的永久基本农田建成高标准农田，这些高标准农田贡献了全区73%的粮食产量；实施黑土地保护工程3767万亩次，占黑土耕地面积的85%；近五分之一的盐碱化耕地经过改造，从“不毛地”变成“希望田”。我们积极稳妥化解重点领域风险，实现了全区债务风险降级，金融领域改革化险深入推进，房地产历史遗留问题加快处理，这道坚实的安全稳定屏障是我们心无旁骛谋发展的最大底气。回望“十四五”，历程极不平凡，成就鼓舞人心。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的成果，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领的成果，是自治区党委、政府团结带领全区各族干部群众大力弘扬蒙古马精神，吃苦耐劳、一往无前，团结奋斗、攻坚克难的成果。“十四五”的辉煌成就已载入史册，现代化的壮丽征程召唤我们接续奋斗。站在新的历史起点上，我们将紧紧围绕总书记赋予内蒙古建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”战略定位，全方位建设模范自治区，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章！"完成‘十四五’规划 推动高质量发展”系列主题新闻发布会—“践行高质量发展新路子 绘制现代化宏伟蓝图”专场答记者问新华社内蒙古分社记者：投资在稳增长、调结构、育动能、惠民生、防风险等多个方面发挥着关键作用，是拉动经济增长“三驾马车”的重要组成部分。“十四五”时期，内蒙古扩大有效投资方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？内蒙古自治区发改委主任龚明珠：“十四五”以来，内蒙古全面落实党中央、国务院关于扩大有效投资各项决策部署，形成“抓招商、抓储备、抓前期、抓开工、抓进度、抓投产”的工作格局。一是建立健全工作推进机制，统筹建设节点，明确阶段任务，做好年初部署、专题调度、全年总结，实施好“冬施工程”，全力提高北方寒冷地区项目施工强度。二是实行重大项目三级领导包联、前期手续三级部门包联、重大项目厅际联席会议等机制，各个工作人员主动转变为ld体育中国官方网站解读员、事项推进员、工作服务员，主动帮办代办、靠前服务，合力破解项目谋划储备、前期工作、建设过程中存在的难点堵点问题。三是强化重大项目全生命周期调度，强化结果运用，以调度分析明确工作重点，以通报排名压实工作责任，推动形成了“比学赶超”的工作氛围。四是实行联审联批，横向推动各部门并联审批，纵向推动三级部门协同审批，着力推动打通ld体育中国官方网站堵点、优化流程、简政放权、提高行政效能。五是实现“两重”项目全过程监管，全面落实“自上而下”“软硬结合”工作要求，确保“两重”建设任务干一件成一件。六是全面落实“五个一”工作机制，积极向民间资本推介项目，做好重点民间投资项目资金要素保障，推动投贷联动，规范有效实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，全力推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，促进民间投资健康发展。在全区上下共同努力下，“十四五”重大项目建设和扩大有效投资工作迈上新台阶。2021年全区固投增长9.8%，位居全国第8，实现了“十四五”良好开局。2022年增长17.6%，位居全国第1，“内蒙古自治区全力扩大有效投资取得新进展”被做为国务院第九次大督查发现的典型经验在全国通报表扬。2023年、2024年分别增长19.8%、13.6%，均位居全国第2位，实现了连续高基数上的高增长。今年前三季度全区固投增长3.7%，居全国第9位，继续位居全国前列，为“十四五”圆满收官奠定了坚实基础。“十四五”以来固定资产投资持续快速增长和一大批重大项目轰轰烈烈的建设场景，在全区项目建设史上留下了浓墨重彩的一笔。下一步，我们按照自治区党委、政府工作部署，全面谋划实施好“十五五”重大工程项目，形成“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”滚动接续格局，全面提高投资效益，全方位扩大有效投资，为自治区经济高质量发展提供更大支撑。中央广播电视总台内蒙古总站记者：民生无小事，枝叶总关情。“十四五”以来，内蒙古在回应民生关切、增进民生福祉方面取得了哪些成效？内蒙古自治区发改委副主任李靖靖：谢谢您的提问。民生工作关乎群众冷暖，连接民心向背。自治区始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”，多措并举保障和改善民生。自治区《“十四五”保障和改善公共服务规划》提出的23项指标中，18项提前完成，其余5项符合预期进度。全体居民人均可支配收入较“十三五”末提高8580元，人均预期寿命提高1岁，普惠性、基础性、兜底性民生建设不断加强，公共服务共建能力和共享水平持续提升，发展改革成果更多更公平惠及人民群众。一是民生供给持续扩容。我们用心用情用力织密民生保障网。“十四五”前四年，城镇新增就业年均达到20万人以上，为改善民生提供了基础支撑；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从“十三五”末的0.8个提高到4.5个以上，“最柔软群体”获得更多更温暖照护；九年义务教育巩固率高于全国平均水平，达到99.55%，教育公平迈出坚实步伐；每千人口拥有执业（助理）医师数达到4.21人，群众就医获得感持续提升；基本医疗保险、基本养老保险参保率均在95%以上，医疗和养老保障兜底能力进一步增强；乌兰牧骑每年开展惠民演出等活动1万场次，自治区五级公共文化服务设施基本实现全覆盖，公共文化服务更加惠民便民利民。二是保障成色不断提升。我们持续优化公共服务，不断满足多层次多元化民生需求。103个旗县（市、区）全部通过国家义务教育发展基本均衡评估认定，8个旗县（区）通过国家县域义务教育优质均衡发展县评估认定，义务教育正从“有学上”向“上好学”加速迈进；构建与区外高水平医院对口协作机制，覆盖全区44家公立医院，国家区域医疗中心年服务患者达60余万人次，老百姓在家门口就能享受到更好的医疗服务；城市“一刻钟”居家养老服务圈基本建成，全区四级、五级养老机构达到37家，“兜底有保障、普惠可持续、高端有选择”的机构养老服务供给格局不断优化；全区三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，全民健身蔚然成风；“黄河从草原上流过”“长城两边是故乡”“融合之路”等一批主题展览在区内外巡展，全区国家一级博物馆达到9家，公共文化供给更加“形神兼备”。三是城乡公共服务更加均衡。我们着力缩小教育、医疗、养老、文化等领域的城乡服务差距，81个基本公共服务项目全部达标；城乡义务教育一体化扎实推进，每年选派1000名骨干教师赴乡村、薄弱学校支教，专任教师学历合格率提高到99%以上；医疗强基工程有序推进，县（区）域内就诊率达到83%；苏木乡镇养老服务中心设施覆盖率达到84.6%，功能互补、统筹衔接的县乡村三级养老服务网络初步形成；全区行政村通宽带比例、通5G网络比例分别达到100%和99.5%，“快递进村”通达率97%以上，群众生活更加便捷；全区图书馆、文化馆乡村分馆由“十三五”末的2000多个增加到4293个，更多优质文化资源直达基层。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，我们将继续把实实在在为群众解难题、增福祉作为一切工作的出发点和落脚点，把好事办好、实事办实，持续提升人民生活品质。谢谢！内蒙古日报记者：社会信用体系是优化营商环境、提升治理能力的重要基石。请问“十四五”期间，内蒙古社会信用体系建设工作取得了哪些显著成效，是否实现了预期目标？内蒙古自治区发改委副主任马文：感谢您的提问，这个问题由我回答。一直以来，自治区党委、政府始终把社会信用体系建设工作摆在突出位置，充分发挥社会信用作为市场经济基础制度的重要作用，有效助力我区营商环境优化和社会治理水平提升。在各地各部门通力配合下，我区“十四五”时期社会信用体系建设各项任务已圆满完成，实现了预期目标。概括起来，主要体现在“五个实现”。一是信用法治化建设实现“双突破”。2021年6月1日，《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》正式施行，这是我区第一部关于社会信用体系建设的地方性法规，标志着我区社会信用体系建设迈入了法治化、规范化的高质量发展新阶段。2024年9月1日，《内蒙古自治区社会信用条例》正式施行，这是当年全区唯一一项重点立法项目，也是我区规范和推进信用发展的一部综合性、基础性地方性法规。我区也成为全国拥有两部信用建设地方性法规的三个省区之一，法治保障更加坚实。二是信用信息归集共享应用水平实现跨越式突破。“十四五”以来，信用信息归集共享应用数量较“十三五”末均实现“数倍提升”。自治区社会信用信息平台归集全区各类主体信用信息超5.94亿条，提升超2.2倍；各地各部门在行政事项办理过程中，累计调用查询信用信息超8964万次，提升超39倍；在信用修复领域实现“高效办成一件事”，累计为2万个失信主体提供便捷高效的修复服务，提升超8.6倍；在公职人员调任选任、评先评优等工作中，累计查询信用信息130万人次，提升超53倍。信用信息归集共享应用的工作质效大幅提升，为信用建设各项工作筑牢了“数据底座”。三是信用便企实现“一份报告替代一摞证明”。印发《关于推行以专项信用报告替代无违法违规记录证明进一步提升便企服务水平工作方案》，在全区42个重点行业领域推行专项信用报告替代无违法违规记录证明。已累计为全区6726家有证明事项办理需求的经营主体开具专项信用报告8461份，替代传统无违法违规证明27.22万份，切实推动经营主体办事流程最优化、办事材料最简化，有效提升了企业的获得感和满意度。四是信用助力中小微企业融资实现“千亿突破”。为切实帮助信用记录良好的经营主体享受便利优惠的信贷融资服务，完成了内蒙古自治区融资信用服务平台和各类融资信用服务平台的整合工作，打造成为向金融机构集中提供公共信用信息服务的唯一出口。目前累计发放贷款1037亿元，其中信用贷款536亿元，相较于“十三五”末提升超31倍。同时，设立了1亿元民营中小微企业信用融资风险分担资金，让“银行更愿贷、企业更易贷”。五是诚信文化建设实现常态化长效化。“十四五”期间，全区选树诚信典型企业超过28万家，可享受到迭代升级的《守信激励措施清单（3.0版）》中的23条激励措施，其中A级纳税人还可额外享受到40余条激励措施，切实提升了守信获得感。每年6月在全区开展信用宣传月活动，组织各类宣传活动超6200场，受众突破1000万人次，在全社会营造了“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。2023年，乌海市成功获评全国社会信用体系建设示范市，为全区信用建设树立了标杆。“十四五”期间，我区社会信用体系建设已经从“基础构建”迈向“深度应用”，诚信已成为北疆大地的新风尚，成为各族干部群众共同的价值追求。下一步，我们将以中办、国办印发的《关于健全社会信用体系的意见》为指引，高质量编制和实施好《内蒙古自治区“十五五”社会信用体系建设规划》，为自治区经济社会高质量发展提供更加坚实的信用支撑。谢谢。人民网记者：党的二十届四中全会提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，内蒙古“十四五”规划提出“促进实体经济高质量发展 构建绿色特色优势现代产业体系”。“十四五”时期，内蒙古建设现代化产业体系方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？内蒙古自治区发改委副主任张磊：现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。“十四五”以来，自治区以统筹谋划和加快推进重点产业集群、产业链布局为抓手，全面推进现代化产业体系建设，取得了明显成效。下面我从ld体育中国官方网站体系、产业结构、产业集群产业链布局三方面作简要介绍。一是ld体育中国官方网站体系不断完善。自治区党委印发了《关于推动产业优化升级促进经济高质量发展的实施意见》以及配套的年度工作要点和ld体育中国官方网站清单，自治区政府印发了《关于进一步优化重点产业布局的指导意见》《重点产业布局实施协调机制》等文件，我委联合有关厅局印发了《建设多元发展多极支撑现代化产业体系实施方案》等ld体育中国官方网站文件，系统推动现代化产业体系建设工作，形成了“工作有方案、年度有要点、ld体育中国官方网站有支持、机制有保障”的比较完善的推进体系。二是产业结构持续优化。全区三次产业结构由2020年的11.7:39.6:48.8调整为2024年的10.9:44.1:45，一产稳中有进、二产提质增效、三产巩固提升，产业结构进一步优化。农业方面，我们积极加强“涉农”项目谋划和储备，累计争取高标准农田、三北“六期”工程等中央预算内投资、增发国债资金、超长期特别国债资金916亿元，较“十三五”增长一倍以上。全区粮食产量从2020年的732.8亿斤增至2024年的820.1亿斤，实现粮食“二十一”连丰，稳居全国第6位。工业方面，我们加快改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，工业经济总量首次突破万亿元大关。“十四五”以来，非煤产业增加值年均增速8%以上，2024年非煤产业增加值占规上工业比重达62.4%；高技术制造业、战略性新兴产业“十四五”年均增长率分别达到24%和14%，新能源装备制造业增加值增长42.4%，形成风电、光伏全产业链配套能力。我区已成为全国重要的算力枢纽和数字产业集聚区，算力产业规模达到19.1万P，其中智算规模17.8万P，居全国第1位。服务业方面，“十四五”服务业增加值年均增速5%以上，总量达到1.18万亿元。成功举办第十四届全国冬季运动会，草原文化、冰雪旅游特色IP吸引力增强，2024年接待国内游客2.73亿人次，旅游收入4140亿元，较2020年分别增长1.48亿人次和1736亿元。信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业增加值年均实现两位数以上增长。消费市场活力激发，社会消费品零售总额从2020年的4760.5亿元增长至2024年的5615.3亿元，增长15%。三是重点产业集群产业链带动作用进一步体现。我们重点培育打造了绿色农畜产品加工、现代装备制造、新型化工、新能源等10大产业集群21条重点产业链，积极引导重点产业集中集聚集约发展，初步构建了优势互补的差异化协调发展格局。我们立足建设国家重要的能源和战略资源基地定位，建成投产了宝丰煤制烯烃、中天合创煤制烯烃、伊泰煤制油等一批具有自主知识产权的大型现代煤化工项目，为推动我国探索石油替代原料技术、保障国家能源安全做出了积极的贡献。煤制气、煤制烯烃、煤制甲醇产能居全国第1位，新能源装机容量从2020年的5054万千瓦跃升目前的1.47亿千瓦，2024年全区新能源发电量超1800亿千瓦时，外送电量600亿千瓦时，均居全国第一。乳业、稀土、现代煤化工入选国家级先进制造业集群。下一步，我们按照自治区党委政府工作部署，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快冶金、化工、建材等传统产业提质升级，积极发展新材料、新医药、高端装备制造等战略性新兴产业，超前布局智能制造、新一代信息技术等未来产业，加快构建以高效绿色农业为基础、以先进制造业为骨干、以现代服务业为支撑的现代化产业体系。内蒙古广播电视台记者：“十四五”时期，内蒙古自治区服务融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设取得了哪些重大成就？“十五五”时期，深度融入共建“一带一路”设定了怎样的目标？内蒙古自治区发改委副主任黄文川：共建“一带一路”是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略决策。“十四五”期间，我区自觉承担服务和融入共建“一带一路”的重大政治责任，紧紧抓住国家推动共建“一带一路”高质量发展的重大机遇，着力把内蒙古的区位优势转化为开放优势、发展优势，不断加强基础设施“硬联通”，深化ld体育中国官方网站规则标准“软联通”，巩固人文交流“心联通”，提升贸易投资质量效益，稳步拓展合作新空间，强化风险防控，国家向北开放重要桥头堡和中蒙俄经济走廊重要支点的地位和作用明显提升。一是ld体育中国官方网站沟通取得新进步。修订完成自治区人民政府与蒙古国外交部常设协商工作组章程，成立6个联合工作组推进具体合作事项。深化与俄地方政府间友好往来与务实合作，加强与俄罗斯后贝加尔边疆区政府合作机制建设，2022年以来共举行3次会晤。主动对标国际标准，扩大市场准入，深化多领域改革，优化营商环境，国际合作取得务实成效。二是设施联通获得新进展。完成集二线贲红至二连段能力补强工程建设。全区12个公路口岸已全部通二级及以上公路。包头航空口岸、二连浩特航空口岸通过国家验收。呼和浩特盛乐国际机场基本完工，正在开展单项工程验收工作，计划2025年12月底前完成民航华北局行业验收。“十四五”期间，我区累计到发中欧（亚）班列超1900列、同比增长98.9%；全区共有9个城市开通了中欧班列，常态化开行线路22条，通达中亚五国、蒙古、俄罗斯、白俄罗斯、伊朗等“一带一路”沿线国家，对外开放通道更加畅通。三是贸易畅通迈上新台阶。中蒙二连浩特-扎门乌德经济合作区成功获批并加快发展，中蒙博览会、向北开放经贸洽谈会等重点展会办会水平明显提升，对外影响力和投资促进作用进一步显现。综合保税区、开发开放试验区等平台加快建设，中国（内蒙古）自由贸易试验区申建取得积极进展，为外贸高质量发展提供了有力支撑。拓展与共建国家、地区在经贸、技术等方面的交流合作，推动区域经贸合作向更广领域、更深层次、更大范围发展。“十四五”期间(截至2025年9月底)，我区对“一带一路”共建国家贸易额6074.7亿元，开放型经济格局加快构建。四是资金融通提供新动力。“十四五”期间，内蒙古地区跨境人民币结算不断取得新突破。我区持续开展双边本币结算业务，推动2000余家企业参与跨境人民币结算，优化优质企业准入标准，将更多中小企业纳入便利化试点范畴，累计为优质可信企业办理人民币跨境结算业务11000多笔，为共建“一带一路”输入新动能。五是民心相通开创新局面。不断推进文化、教育、旅游等领域合作，依托锡林郭勒职业学院“对蒙职业教育基地”“鲁班工作坊”等平台，组织四期对蒙职业教育培训班，充分发挥“万里茶道”国际旅游联盟平台作用，开展“万里茶道”跨境旅游合作。充分发挥公共外交和民间外交桥梁作用，稳步推进“小而美”民生项目，支持蒙古国“种植十亿棵树”计划，开展“一带一路·光明行”蒙古国行动，“一带一路”蒙古国应急救护师资培训等，与共建国家“心联通”不断加强。“十四五”时期，我区服务和融入共建“一带一路”取得的成绩，根本在于习近平总书记和党中央的坚强领导，在于自治区党委、政府带领全区上下团结一心、拼搏奋斗、努力进取。这些成就为“十五五”时期我区参与共建“一带一路”高质量发展奠定了坚实基础。“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我区将深入贯彻习近平总书记关于共建“一带一路”的重要讲话和重要指示批示精神，立足习近平总书记和党中央为内蒙古擘画的建设我国向北开放重要桥头堡的战略定位，坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的指导原则，深度融入和推动共建“一带一路”高质量发展。一是优化共建“一带一路”布局，深度参与中蒙俄经济走廊建设，不断拓展同共建国家合作新空间。二是全面提升务实合作质效，落实好重点国家合作事项，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，提升贸易投资合作质效，推动中欧班列提质增效，发挥国际合作平台作用，引导各盟市更好参与共建“一带一路”。三是推进高质量共建“一带一路”机制建设，落实共建“一带一路”合作规划统筹管理要求，协同推进“硬联通”“软联通”“心联通”建设，加强产业链供应链务实合作和新兴领域国际交流合作，强化投融资多元化保障，加强共建“一带一路”风险防控，保护我“走出去”企业和公民海外利益，提高国际传播水平，建设廉洁丝绸之路，推动高质量共建“一带一路”行稳致远。中宏网记者：黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，“十四五”内蒙古推动黄河流域生态保护和高质量发展取得哪些进展和成就？内蒙古自治区发改委二级巡视员陈建华：内蒙古认真贯彻落实习近平总书记在黄河系列座谈会上的重要讲话精神，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，系统贯彻国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，先后出台自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划及“十四五”实施方案等30多个ld体育中国官方网站性文件，建立闭环式工作推进机制，压实了从自治区到沿黄盟市的任务链和责任链，持续推动黄河流域大保护、大转变、大整改取得明显进展。具体表现在以下五个方面：一是加强生态系统保护和修复。将沿黄盟市45%的国土空间纳入生态保护红线。以主力先锋的势头和劲头打响黄河“几字弯”攻坚战，已累计完成防沙治沙2535万亩，推动黄河两岸620公里林草带全线贯通，沙漠扩展现象总体得到遏制。二是强化黄河流域环境污染的系统治理。统筹推进农业污染、工业污染、城乡污染防治和矿区生态环境综合整治，深入开展黄河流域入河排污口排查整治。黄河干流水质连续5年稳定在Ⅱ类优良水平，2024年国考断面Ι至Ⅲ类水质断面占77.1%，比2020年提高2.1个百分点，国考断面水质达标率100%。三是推进水资源节约集约利用。健全覆盖全流域的取用水总量控制体系，实施深度节水控水行动，加大中水回用力度，开展沿黄大中型灌区续建配套与现代化改造，深化农业水价综合改革。2024年沿黄七盟市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年下降37%和42%。四是保障黄河长久安澜。“十四五”期间布局实施粗泥沙集中来源区拦沙工程和坡耕地、小流域综合治理等一批重点项目，累计完成水土流失治理面积316万亩，有效减少入黄泥沙。推进河道、中小河流、山洪沟治理，对巴图湾、昆都仑等病险水库除险加固，黄河流域已建成堤防2426公里，防洪体系持续完善。开展黄河“清四乱”行动，黄河滩区居民累计迁建1687户、4213人，“十四五”迁建任务圆满完成。五是推动经济高质量发展。加快建设国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地。在库布其中北部等6个沙戈荒大基地集中开发新能源，黄河流域新能源累计装机达到8730万千瓦，风光氢储装备制造产业链基本形成。巴彦淖尔入选国家整灌域推进高标准农田建设试点。鄂尔多斯市现代煤化工、包头市稀土新材料入选国家级先进制造业集群，呼和浩特、乌兰察布市算力规模约21万P。保护、传承和弘扬黄河文化，建设黄河国家文化公园，推动老牛湾黄河大峡谷成功创建5A级景区。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以进一步全面深化改革为动力，科学谋划“十五五”期间重点任务，持续推动自治区黄河流域生态保护和高质量发展走深走实。

10月29日上午，ld体育中国官方网站新闻办公室召开“2025年前三季度全区金融运行情况及金融支持自治区高质量发展情况新闻发布会”。中国人民银行内蒙古自治区分行党委委员、副行长韩向国作主题发布，中国人民银行内蒙古自治区分行金融研究处处长高国鹏，货币ld体育中国官方网站处副处长赵婧出席发布会并回答记者提问。2025年前三季度全区金融运行情况及金融支持自治区高质量发展情况新闻发布会发布词中国人民银行内蒙古自治区分行党委委员、副行长 韩向国媒体朋友们：大家上午好，很高兴又与大家见面了，在此，衷心感谢各位长期以来对自治区金融改革发展及人民银行、外汇局工作的关注和支持。下面，我向大家介绍今年前三季度全区金融运行情况以及金融支持自治区高质量发展的相关举措和成效。今年以来，全区金融系统深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实自治区党委政府、人民银行总行工作要求，认真执行适度宽松的货币ld体育中国官方网站，以做好金融“五篇大文章”为统领，推动多项金融举措落地显效，促进自治区经济回升向好。总体来看，全区金融运行平稳，信贷资源配置持续优化，涉外金融服务效能不断增强，为自治区经济高质量发展提供了有力支撑。一、金融总量合理增长，融资成本稳中有降9月末，全区金融机构人民币各项贷款余额32677.8亿元，按可比口径计算，比年初增加1441.8亿元，同比增长5.5%；人民币各项存款余额41370.8亿元，比年初增加2329.9亿元，同比增长7.3%。社会综合融资成本低位下行，9月，全区新发放贷款加权平均利率3.6%，同比下降0.92个百分点。其中，新发放企业贷款加权平均利率和个人住房贷款加权平均利率分别为2.94%和3.13%，同比分别下降0.48和0.45个百分点，均处于历史低位，企业和居民融资负担进一步减轻。二、扎实做好金融“五篇大文章”，提升服务实体经济质效及时推出支持提振消费、稳定外贸发展、乡村全面振兴、新型工业化、林业高质量发展等一系列金融ld体育中国官方网站措施，积极构建金融“五篇大文章”“1个总体方案+5个专项领域实施方案+N个ld体育中国官方网站措施”的ld体育中国官方网站框架体系，推动金融资源精准流向自治区重大战略、重点领域和薄弱环节。8月末，全区金融“五篇大文章”贷款余额15035亿元，同比增长9.6%，占各项贷款余额比重46%。一是加大科技、绿色领域信贷投放。设立支农支小再贷款30亿元专用额度，专项支持金融“五篇大文章”领域信贷投放。1-9月，全区人民银行累计发放支农支小再贷款186.3亿元，办理再贴现101亿元。充分发挥科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具引导作用，加大对科技和绿色领域的信贷投入。至9月末，科技创新和技术改造贷款余额128.6亿元，较年初增加105.6亿元；截至目前，全区金融机构累计使用碳减排支持工具资金630.3亿元，发放碳减排贷款1050.4亿元，支持企业301家，带动碳减排量3854.1万吨。指导金融机构充分利用资源禀赋、产业基础和区位优势，有针对性地开发林权抵押贷款、“碳标签”贷款等绿色信贷产品和服务。目前，自治区已成功落地全国首笔肉类“碳标签”挂钩贷款，金额1.5亿元。与此同时，加大绿色转型金融ld体育中国官方网站落实力度，生物多样性、农业转型贷款陆续落地我区。二是强化普惠、养老等领域金融支持。积极做好普惠民生金融服务，针对7月下旬强降雨汛情，及时出台12条金融措施，引导金融机构持续优化金融服务，有力保障民生安全和经济社会稳定，汛情发生以来，累计为自治区涉农涉牧主体发放贷款超7500万元。围绕老年人群体和银发经济，推动金融机构创新适老化金融产品和服务，提供多元化、多层次金融支持，8月末，全区养老产业贷款余额12.5亿元，同比增长54.9%。用好服务消费与养老再贷款工具，支持扩大服务消费供给，今年以来，全区金融机构已发放服务消费与养老贷款24.9亿元。引导金融机构支持数字经济核心产业和产业数字化转型发展，8月末，全区数字经济产业贷款余额456.6亿元，同比增长30%。三、优化外汇管理服务，提升涉外经济发展水平今年以来，国家外汇管理局内蒙古自治区分局不断深化外汇领域改革，持续提升外汇服务实体经济能力，“越诚信越便利”的外汇服务环境进一步优化，全区外汇市场平稳有序运行。前三季度，全区涉外收支总额318.37亿美元。跨境贸易投融资便利化ld体育中国官方网站扩面提质，1-9月，共为119家优质企业办理贸易外汇收支便利化业务11871笔、金额合计267亿元，同比分别增长37.16%、57.68%。近六成资本项目外汇收入实现便利化支付，有效降低企业的“脚底成本”。积极支持“边民互市+落地加工”贸易创新发展，制定业务操作指引，便利新型互市贸易预付货款结算，促进边民增收、稳边固边。引导企业用足用好外汇试点ld体育中国官方网站，自治区获批跨国公司本外币一体化资金池业务试点以来，伊利、包钢集团两家试点企业通过资金池划转资金合计超29亿元，企业集团全球资金配置能力显著增强。深化跨境金融服务平台运用，截至9月末，该平台服务以中小微企业为主的780家企业获得融资18.69亿元、支持便利付汇487.51亿元、新增融资授信13.07亿元，衍生品业务签约28.2亿元，在构建外汇信用体系、服务高水平对外开放、支持普惠金融创新、促进贸易投融资便利化等方面发挥了积极作用。企业汇率风险管理工作质效持续提升，我区企业汇率风险中性意识进一步增强。以上是前三季度金融支持自治区经济发展的主要情况，当前，“十四五”规划收官在即，“十五五”发展即将开启，中国人民银行内蒙古自治区分行、国家外汇管理局内蒙古自治区分局将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，始终坚守“金融为民”初心，牢牢把握金融服务实体经济的根本宗旨，持续为自治区办好“两件大事”、完成“五大任务”注入金融动能，为自治区高质量发展贡献金融力量。谢谢。2025年前三季度全区金融运行情况及金融支持自治区高质量发展情况新闻发布会答记者问新华社记者：请问在金融支持自治区乡村振兴和国家重要农畜产品生产基地建设方面，人民银行内蒙古自治区分行主要做了哪些工作，取得了哪些成效？中国人民银行内蒙古自治区分行货币ld体育中国官方网站处副处长赵婧：感谢您的提问。近年来，中国人民银行内蒙古自治区分行始终把支持乡村振兴和国家重要农畜产品生产基地建设作为金融支持重点方向，组织引导金融机构不断加大信贷资源投入，不断提升金融服务乡村振兴质效。我行重点围绕“ld体育中国官方网站指导、银企对接、创新产品、优化服务”四个方面开展工作。一是强化ld体育中国官方网站指导，引导金融资源向乡村振兴领域倾斜。制定《关于加强金融服务农村牧区改革 推进乡村全面振兴的实施意见》，从“保障粮食安全”“赋能乡村产业”“支持乡村建设”“助推农村改革”“加强组织推动”五个方面提出金融支持举措，推动金融机构持续加大乡村振兴重点领域的资金投入。同时，通过运用支农支小再贷款等结构性货币ld体育中国官方网站工具，加强产业、财政、金融ld体育中国官方网站协同。9月末，全区涉农贷款余额9519.4亿元。二是深化银企对接，推进金融支持国家重要农畜产品生产基地建设。以奶业、肉牛、肉羊、羊绒、马铃薯、玉米、饲草等自治区农牧业特色产业为发力点，扎实推进重点产业链“1+N”金融服务模式，助力粮食和重要农畜产品稳产保供。引导金融机构为每条产业链确定两家“主办行”、多家“辅办行”，有效保障核心企业和产业链上下游企业融资需求。9月末，全区重要农畜产品生产贷款余额2735.4亿元，较年初增加984.9亿元，其中全区七条农牧业重点产业链贷款余额1745.9亿元。三是创新金融产品，盘活农村牧区资产资源。鼓励金融机构将温室大棚、养殖圈舍、大型农机具、农业订单、仓单、保单、应收账款等纳入抵质押物范围，依托现有产品和系统探索开展“农畜贷”业务。积极推广农村承包土地经营权和活体牲畜抵质押贷款业务，切实满足农牧民、农村牧区小微企业、新型农牧业经营主体合理融资需求，推动解决农牧业经营主体融资难题。9月末，全区“农畜贷”余额89.5亿元；农村承包土地经营权抵押贷款和活体牲畜质押贷款余额合计177亿元。四是优化金融服务，支持数字乡村建设。积极推进农村牧区支付服务环境建设，加强助农金融服务点布局，推出流动银行车服务，提升偏远地区支付服务可得性。截至9月末，全区布设助农金融服务点约1.6万个。深入推进农村牧区信用体系建设，指导涉农金融机构完善涉农信用信息系统，做好数据采集和运用。截至9月末，全区累计评定信用户近154万户，信用村5000余个，信用乡镇290余个；涉农金融机构累计为已建立信用档案的87.3万农牧户、12万新型农牧业经营主体发放贷款，贷款余额合计1943.1亿元。下一步，我行将学习运用好“千万工程”经验，指导全区金融机构围绕乡村振兴重点领域和薄弱环节加大金融资源投入，充分发挥金融专业优势，支持国家重要农畜产品生产基地建设，积极打造金融支持乡村振兴的“内蒙古样板”。《中国经济周刊》记者：近期人民银行内蒙古自治区分行在金融支持科技创新领域做了哪些工作，下一步的工作打算是什么？中国人民银行内蒙古自治区分行党委委员、副行长韩向国：感谢您的提问。科技金融是金融“五篇大文章”之首，具有牵头抓总、示范引领的关键作用，中国人民银行内蒙古自治区分行坚持以提升科技“突围”工程和“科技兴蒙”行动效能为导向，将金融支持科技创新作为核心任务扎实推进，以务实行动确保各项工作取得实效、发挥长效。一是全面落实科技金融ld体育中国官方网站，推动科技贷款稳步增长。指导金融机构认真贯彻落实自治区政府办公厅印发的《关于做好金融“五篇大文章”的实施意见》，统筹运用“股、贷、债、保、担”等多种举措，加强科技专营或特色分支机构建设、单列信贷规模、建立绿色审批通道、开展差异化激励考核。根据科技型企业不同发展阶段的融资需求，提供多元化、接力式金融服务，努力实现科技贷款增量扩面。8月末，全区科技贷款余额7716.4亿元，同比增长15.2%，其中，高新技术企业贷款同比增长8.8%、“专精特新”中小企业贷款同比增长23.6%；全区获贷科技型企业7200家，较年初增加589家，同比增长16%。二是引导金融机构加力投放科技创新和技术改造贷款，支持科技型中小企业、技术改造和设备更新项目。目前，人民银行总行将科技创新和技术改造再贷款总额度增至8000亿元，年利率降至1.5%。我行指导金融机构把握ld体育中国官方网站机遇，用好用足低成本ld体育中国官方网站资金，加大力度投放科技创新和技术改造贷款，支持处于初创期、成长期的科技型中小企业，以及重点领域技术改造和设备更新项目。9月末，全区17家金融机构签订科技创新和技术改造贷款合同金额291.5亿元，贷款余额128.6亿元，较年初增加105.6亿元，贷款加权平均利率2.69%，低于全区新发放人民币贷款加权平均利率，支持科技型中小企业、技术改造和设备更新项目179个。三是加强科技创新领域债券融资支持，拓宽科技型企业融资渠道。加强与相关部门的协同联动，全面梳理自治区具有核心技术的科技型企业名单，细化完善发债企业库，联合金融机构有针对性地为科技型企业进行ld体育中国官方网站解读和培训指导。实施“一企一策”精准服务，量身定制发债计划，推动主承销商倒排工期、加快进度，全力支持符合条件的科技型企业通过债券市场获取长期、稳定、低成本的资金。前三季度，全区累计发行科技创新债券115亿元，平均期限3.3年，加权平均利率1.8%，有力支持了一批具有核心技术的科技型企业生产发展。下一步，我行将聚焦“科技兴蒙”行动、科技“突围”工程和科技金融大文章，坚持靠前发力、统筹谋划、综合施策，不断积聚金融力量，为进一步提升自治区科技创新能力注入更强动能。内蒙古广播电视台记者：据了解，近期，人民银行内蒙古分行牵头印发农业、钢铁行业转型金融标准试用方案。请问，人民银行在推动转型金融标准试用工作落地过程中有何举措，取得了哪些成效？中国人民银行内蒙古自治区分行金融研究处处长高国鹏：感谢您的提问。转型金融是人民银行总行自去年以来推进的一项重点工作，旨在支持符合转型标准的经济活动与企业获得资金用于低碳化发展。发展转型金融对推动自治区经济社会全面绿色转型具有重要意义，内蒙古作为国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，钢铁、农业、化工和电解铝等传统高碳支柱产业面临较大的减排压力和绿色转型的迫切需求。为此，我行积极向总行争取，在自治区试用煤电、钢铁和农业三项转型金融标准。按照总行工作部署，我行加强与自治区有关部门的协同联动，合力推进转型金融标准试用工作。一是制定印发试用方案，强化ld体育中国官方网站引领。会同自治区工信厅、财政厅、农牧厅等6部门联合制定印发农业、钢铁行业转型金融标准试用方案，同步制定企业转型规划编制大纲，为金融机构和企业融资对接提供明确指引。二是加强标准宣传推广，提升能力建设。邀请绿色评估认证专业机构对转型金融标准进行深入解读，并分享典型实践案例，帮助金融机构增强对转型金融标准的理解和应用能力。三是推动建立转型金融项目库，深化银企融资对接。我行与盟市分行上下联动，联合行业主管部门，依据转型金融标准，及时梳理辖内高碳行业低碳化转型项目，推动建立转型金融（企业）项目库，推进金融机构与转型项目有效对接。去年年底，全区首批煤电行业转型金融贷款落地锡林郭勒盟，今年9月，全区首批农业转型金融贷款在锡林郭勒盟和阿拉善盟成功投放。近日，全区首笔钢铁行业转型金融贷款在包头市落地。截至目前，煤电、钢铁及农业转型金融入库项目32个，全区落地转型金融贷款4.49亿元、惠及企业6家。下一步，我行将持续深入推进转型金融标准试用工作，积极引导全区金融机构加强转型金融探索实践，创新转型金融产品与服务，为高碳行业转型发展提供多元化金融支持，助力自治区经济绿色高质量发展。

9月9日下午，自治区政府新闻办举办“以教育家精神铸魂强师 加快推进教育强区建设”新闻发布会，自治区党委教育工委委员，教育厅党组成员、副厅长张俊喜作主题发布，自治区教育厅有关负责人参加发布会并答记者问。自治区政府新闻办举办“以教育家精神铸魂强师 加快推进教育强区建设”新闻发布会发布词自治区党委教育工委委员，教育厅党组成员、副厅长张俊喜各位媒体朋友：大家下午好！明天就是第41个教师节。在此，我代表自治区党委教育工委，自治区教育厅向长期以来关心和支持自治区教育事业发展的社会各界，特别是媒体朋友们表示衷心感谢！并通过你们，向全区广大教师和教育工作者致以节日的祝福和问候！“十四五”以来，全区教育系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中共中央、国务院《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，大力弘扬和践行教育家精神，深入推进教育综合改革，着力锻造躬耕北疆、能力过硬的高素质专业化教师队伍，全区教师队伍建设取得了显著成绩。主要体现在四个方面：一是教师敬业立学、崇德尚美，师德师风呈现新面貌。始终将师德师风建设作为教师队伍建设的第一要务，出台《教师职业行为细则》等12项制度性文件，建立健全师德师风建设长效机制，开展全员全过程师德教育，加强日常监管，设立自治区师德违规问题线索举报平台，组建四级师德监督员队伍，逐步形成“教育、宣传、考核、监督、奖惩”五位一体工作体系，教师思想政治素质和职业道德水平全面提升。开展教育家精神巡回宣讲和师德宣传教育活动，涌现出“全国教书育人楷模”贺来虎、全国“最美教师”王文山等一大批师德高尚、业务精湛的优秀教师典型，11个教师团队入选“全国高校黄大年式教师团队”，赢得了学生、家长和社会的广泛赞誉。“讲述我的育人故事”“弘扬教育家精神 守望北疆育人初心”等师德师风建设特色品牌越擦越亮，有力推动教育家精神入脑入心。二是教师队伍改革纵深推进，规模结构持续优化。“十四五”以来，深化教师管理综合改革，创新和规范中小学教师编制配备，完善中小学教师准入和招聘制度，推进各级各类教师职称和考核评价制度改革，健全职业院校“双师型”教师管理制度，探索实行高等学校、幼儿园人员总量管理，加大义务教育学校教师、校长交流轮岗力度。通过公开招聘、人才引进、校园招聘、特岗计划、公费定向培养计划、优师计划等补充4.8万余名新生力量，为基础教育提供有力保障。实施“银龄教师行动”“优秀中青年教师助力乡村振兴行动”“乡村振兴重点帮扶县教育人才组团式帮扶项目”，3400余名教师发扬无私奉献精神，到艰苦边远地区、乡村学校、薄弱学校支教；特别是依托“京蒙协作”吸引近千名“京师”到我区开展课程教学、课题研究、支教帮扶等工作，示范带动全区教育质量得到整体提升。“十四五”以来，幼儿园专任教师中本科及以上学历教师比例比“十三五”末提高了16个百分点；义务教育阶段专任教师中本科及以上学历教师比例提高了11个百分点；高中阶段专任教师中研究生及以上学历教师比例提高了10个百分点，职业院校专业课教师中“双师型”教师占比达到68.73%，教师资源配置不断优化。三是教师培养培训体系不断完善，素质能力显著提升。将加强师范院校建设、培养高素质教师队伍纳入教育强区改革试点任务，推动内蒙古大学等高校举办研究生教师教育，推进自治区公费师范生本研衔接培养改革，构建起以师范院校为主体、高水平非师范院校参与、开放灵活的教师教育体系。建立了自治区、盟市、旗县、学校“四级”教师培训体系，实施“国培计划”“区培计划”“职业院校教师素质提高计划”，5年来，累计投入6.02亿元，培训教师11.4万余人次。实施基础教育、职业教育“名师名匠名校长培养计划”，完善国家、自治区、盟市、旗县“四级”名师名校长工作室体系，培育、打造、壮大本土名优教师团队，提升区域教育质量，“十四五”期间，全区共培育了国家级名师名校长24名。统筹推进教育科技人才一体化发展，深入落实自治区“英才兴蒙”工程，实施高校青年教师科研创新能力支持部省联动试点项目（U40项目），全面加强高层次人才队伍建设，注重培育青年科技创新人才，全区高校引育高层次人才较“十四五”初期翻了一倍，普通本科高校专任教师中博士学位教师占比提升12个百分点，多人入选国家级人才项目，人才培育水平不断提升，人才集聚回流态势巩固向好。四是教师地位待遇稳步提升，职业吸引力不断增强。加大自治区教育系统先进集体和先进个人评选表彰力度，开展自治区最美教师选树宣传活动。全面落实乡村教师生活补助ld体育中国官方网站，完善中小学教师收入分配激励机制，坚持向一线教师和班主任等倾斜。规范社会事务进校园，大力压减面向学校和教师各类督查检查考核评比事项，减轻教师非教育教学负担。推进高校教师薪酬制度改革，进一步激发教师内生动力。出台自治区尊师惠师若干举措，在医疗健康、文化提升、生活服务、住房保障等方面，通过“暖心”保障举措，不断增强教师获得感、荣誉感、幸福感，教师职业越来越受到社会的尊重。下一步，全区教育系统将围绕完成好自治区两件大事，始终坚持立德树人根本任务，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，大力弘扬和践行教育家精神，着力建设好新时代高素质专业化教师队伍。在此，我们也衷心希望社会各界能一如既往地关心教育、支持教育，持续营造尊师重教的浓厚氛围，让崇尚知识、感念师恩在全社会蔚然成风，为广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教创造更好的条件和环境，为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献教育力量。自治区政府新闻办举办“以教育家精神铸魂强师 加快推进教育强区建设”新闻发布会答记者问法治日报记者：近年来，京蒙教育协作走深走实，京师来蒙深入开展，尤其是北京分批派出校长、教师赴内蒙古乡村振兴重点帮扶旗县开展帮扶，推动各受援校教育教学水平的提升。请介绍一下这方面的情况？自治区教育厅合作交流处副处长 颜世志：感谢记者提问。京蒙教育协作是自治区推进教育现代化的重要抓手。今年以来，我们以“融铸式”协作为引领，重点在以下四方面取得突破：一是支教帮扶成效显著。“京师来蒙”规模再创新高，2025年，已有968名北京教师来蒙开展教学指导、课题研究等工作，全区选派839名教师赴京开展“培训+跟岗+实践”。深入实施教育人才“组团式”帮扶，8月13-18日在兴安盟举办了新老校长铸牢中华民族共同体意识研学活动和迎送仪式，完成18名北京帮扶校长轮换工作；“组团式”帮扶师徒结对548对、共建28个盟市级名师工作室，实现优质教育资源直达基层。二是协作范围辐射更广。依托京蒙941所中小学“手拉手”结对校，辐射中东部盟市118所学校。委托北京教育学院，开展60名自治区名师名校长工作室建设和培养，并为每人配备理论、实践双导师。目前，60个工作室已全部建立，完成成员招募，已开展教科研活动，发挥示范带动作用。启动自治区高校“银龄讲学”行动计划，面向北京高校招募急需紧缺的退休高层次人才15人。三是智慧平台赋能教研。北京市通过“京蒙教育协作智慧平台”， 向我区全部开放“空中课堂”资源，今年已开展同步课堂20次、双师共研69次，覆盖全区12盟市4万余名师生，助力我区教师应对新课改挑战。四是品牌效应持续发挥。连续举办三届“驼铃杯”教师课堂教学大赛，今年10个盟市694所区内学校，与527所北京学校教师结对参加。与北京市教委联合举办“京蒙携手·育见未来”2025年京蒙教育协同发展论坛，吸引了京蒙两地教育行政部门、高校、中小学代表3000余人次通过线上线下参会，共同交流京蒙教育协作经验做法。下一步，我们将持续依托京蒙协作机制，持续加强两地教育系统沟通交流。一是切实谋划好新一轮京蒙教育合作，我们将依托专家、智库等深入各盟市、各高校开展调查研究，系统总结梳理京蒙教育协作经验，加强新形势、新问题分析研判，研究提出未来五年合作方向、合作重点。二是深化京蒙名师带徒两级工作室建设，为我区培训100名骨干教师和1000名青年教师，培养名师名校长后备军。三是强化数字赋能，共同升级“京蒙教育协作智慧平台”，常态化开展“同步课堂、同步教研”“近光讲堂”“驼铃杯”课堂教学大赛等品牌活动，实现内蒙古自治区全域覆盖，确保每位内蒙古教师至少参与1次活动。京蒙教育协作已进入“提质增效、深度融合”新阶段。我们将持续聚焦教师队伍能力跃升和基础教育优质均衡，为自治区教育高质量发展注入更强动能！内蒙古广播电视台记者：在加快建设教育强国、教育强区背景下，请介绍一下我区在建设高素质专业化教师队伍方面的具体举措？自治区教育厅高等教育处处长 席东民：谢谢您的提问。在加快建设教育强国、教育强区的背景下，我区高度重视教师队伍建设，多措并举推动教师队伍高质量发展。下面，我主要介绍三个方面的重点工作：首先，在体制机制建设方面：我们围绕弘扬教育家精神、加强新时代高素质专业化教师队伍建设，研制若干举措等ld体育中国官方网站文件，重点聚焦四个方面加强制度建设：一是强化教育家精神引领和师德师风建设，加强优秀教师选树宣传；二是全面提升教师专业素养，建立健全职前职后相衔接的培训体系，支持教师终身学习与发展；三是推进教师管理改革提质增效，深化教师评价改革，建立适应人口变化的教师资源优化动态配置机制；四是加强教师待遇和权益保障，推动尊师重教举措落地见效，提升教师的获得感、幸福感、安全感。通过这些举措，将进一步推动我区教师队伍整体提升，更好为教育强国、教育强区建设提供坚强有力的师资保障。其次，在教师教育改革方面：将教师教育创新体制改革作为教育强区建设首批试点重要内容，启动高水平大学举办教师研究生教育改革，推动内蒙古大学建立“学科+教育”的复合型教师培养体系，培养兼具学术专长和教育实践能力的研究生层次教师；推动内蒙古工业大学构建“理工+教育”融合教育体系，组建“高校+企业”双导师团队，培养“双师型”职教教师。同步开展自治区公费师范生本研衔接培养，构建教师教育课程新体系。推动内蒙古师范大学面向优秀的在校公费师范生，以推免的形式建立本硕贯通公费师范生培养体系，为旗县中小学培养研究生层次的教师，2025年拟遴选推免首批本研衔接公费师范生30名。内蒙古师范大学牵头，联合区内6所师范院校，聚焦“学科前沿与教学改革”相融合、“数字智能与课程改革”相融合，搭建教师教育课程新体系，打造具有北疆特色的教师教育创新高地。最后，高校人才培育方面：为统筹推进教育科技人才一体化发展提供高校人才支撑，今年我区已获批教育部·内蒙古自治区高校青年教师科研创新能力支持项目部省联动试点项目（简称U40），目前已完成第一批遴选工作。该项目将建立40周岁以下青年科技人才高强度稳定支持机制，支持高校青年教师聚焦基础研究和学科前沿，开展高风险、原创性、颠覆性科技创新，鼓励青年科技人才稳坐“冷板凳”，挑战科学“无人区”，培养一批实现高水平科技自立自强的中坚力量。同时，持续支持高校用好自治区“英才兴蒙”工程等ld体育中国官方网站，依托“京津冀蒙高校联盟”“东北三省一区人才一体化发展”等平台，创新人才引进的思路方法，探索多主体协同引才新模式，围绕自治区重点学科和重点领域精准引才，加快推进我区高校教师科研创新能力和科技成果转化能力提升。我就介绍这些，谢谢大家。内蒙古日报记者：人民教师无上光荣，是最受社会尊重和令人羡慕的职业。明天是我国第41个教师节，请问在营造尊师重教风尚、提高教师获得感、荣誉感和幸福感方面，我区有哪些具体举措？自治区党委教育工委组织部部长、教育厅人事处处长 崔鹏飞：感谢您的提问。自治区始终将教师队伍建设作为教育发展的基石，通过多层次、系统性举措，全面营造尊师重教社会氛围，让教师成为令人羡慕的职业。主要体现在以下三个方面：一是强化荣誉激励，提升职业荣誉感。今年，全区教育系统先进集体和先进个人评选表彰首次由教育厅表彰升格为由自治区人民政府表彰。按照自下而上、逐级推荐、差额评选、民主择优的方式，经“两审三公示”，2025年自治区人民政府表彰自治区教育系统先进集体69个、先进个人450名，评选表彰覆盖各学段学校、各类别机构，注重向扎根基层和教育教学一线的教师倾斜，注重向班主任、德育工作者、思政课教师倾斜。明天，自治区人民政府还将召开庆祝第41个教师节暨全区教育系统先进集体和先进个人表彰会议。自治区教育厅同步开展“最美教师”“讲述我的育人故事”等选树活动，宣传优秀教师典型事迹，弘扬教育家精神。二是完善惠师ld体育中国官方网站，增强职业获得感。自治区教育厅联合发改、科技、住建、文旅、卫生健康、金融监管等7部门联合印发《内蒙古自治区进一步加强尊师惠师的工作举措》，从医疗、文化、生活、住房等方面持续加强教师待遇保障。如，部署各级各类学校组织在职教师每年进行一次免费身体健康检查；联合企业推出购物、观影、家电购换专属折扣；将符合条件的教师纳入城镇住房保障范围，通过配租型、配售型保障性住房缓解住房困难问题。各盟市也结合实际，配套出台系列惠师举措，比如鄂尔多斯市发布“暖城师礼”计划，为教师提供乘机乘车折扣和优先专享服务；阿拉善盟近期印发进一步加强尊师惠师的工作措施，提出提高班主任津贴标准、提升岗位设置比例、加大人才引进力度等18条具体举措，列出59项生活服务清单。三是凝聚社会合力，提高职业幸福感。鼓励企业、社会组织设立尊师惠师专项基金，通过捐赠、志愿服务等形式参与惠师行动，今年依托京蒙协作，北汽集团在教师节期间为自治区大中小学教师提供购车专享折扣服务。自治区各部门各单位统筹配合，进一步压减社会事务进校园的频次，整合各督检查核事项一次性开展进校园检查，进一步减轻中小学教师非教育教学负担。我们将持续推动各项举措落地见效，让教师政治上有荣誉、生活上有保障、社会上有地位，让广大教师能够静心从教、安心从教、终身从教。再次向全区广大教师和教育工作者致以节日问候！

9月4日上午，内蒙古自治区政府新闻办举行《内蒙古自治区逐步推行免费学前教育工作实施方案》ld体育中国官方网站解读新闻发布会，邀请自治区党委教育工委副书记，教育厅党组成员、副厅长李伟；自治区财政厅党组成员、副厅长王凌介绍有关情况并答记者问。新闻发布会由自治区党委宣传部新闻发布与传播处处长李京主持。内蒙古自治区政府新闻办举行《内蒙古自治区逐步推行免费学前教育工作实施方案》ld体育中国官方网站解读新闻发布会答记者问人民网记者：从2025年秋季学期起，国家逐步推行免费学前教育ld体育中国官方网站，请问自治区有哪些具体举措，推动这一重大惠民ld体育中国官方网站在我区落地？自治区党委教育工委副书记，教育厅党组成员、副厅长李伟：感谢您的提问。逐步推行免费学前教育，是党中央、国务院着力解决人民群众所需所盼、进一步保障和改善民生、促进人口长期均衡发展的重要战略举措，是我国学前教育发展史上一件具有里程碑意义的大事。今年7月，国务院办公厅印发了《关于逐步推行免费学前教育的意见》（国办发〔2025〕27号）。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动免费学前教育ld体育中国官方网站在我区顺利落地，9月3日，自治区人民政府审议通过了《内蒙古自治区逐步推行免费学前教育工作实施方案》。《实施方案》主要包括三个方面的工作举措：一是逐步免除全区学前教育保育教育费；二是进一步巩固完善家庭经济困难儿童资助ld体育中国官方网站；三是进一步健全自治区普惠性学前教育投入机制。同时，《实施方案》对各盟市人民政府，教育、财政等相关部门提出了具体工作要求。目前，秋季学期已经开始，自治区教育厅对各地落实免费学前教育ld体育中国官方网站已作出前期部署。各盟市要在前期准备的基础上，按照《实施方案》加快工作进度，切实把这项党和国家的重要惠民ld体育中国官方网站落实落细。谢谢！法治日报记者：免费学前教育，“免”的是什么？给谁“免”？免保育教育费的标准是多少？公办幼儿园和民办幼儿园的区别在哪里？自治区党委教育工委副书记，教育厅党组成员、副厅长李伟：这个问题继续由我来回答。免费学前教育，免的是保育教育费。《实施方案》明确，从2025年秋季学期起，免除全区公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，这里所说的“学前一年”，即通常所说的幼儿园大班。对教育部门批准设立的民办幼儿园学前一年在园儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。民办幼儿园实际保育教育费收费标准高于所在地同类型公办幼儿园免除水平的，幼儿园可以继续向在园儿童家庭收取差额部分。关于免保育教育费的标准，《实施方案》明确，按照旗县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准（不含伙食费、住宿费、杂费等）执行。经教育部门批准设立的民办幼儿园参照所在地同类型公办幼儿园执行。举个例子：某公办园保育教育费收费标准是每人每月400元，ld体育中国官方网站实施后，在该园就读的大班适龄儿童就不再交纳保育教育费了；如果所在地与该公办园同类型的某民办园的保育教育费收费标准是每人每月600元，ld体育中国官方网站实施后，在该民办园就读的大班适龄儿童，也是相应按照400元的标准免除，只要交差额部分，也就是200元。免保育教育费ld体育中国官方网站覆盖全区所有幼儿园的学前一年适龄在园儿童。预计今年秋季学期，我区约有16.4万名大班适龄儿童能够享受到这一ld体育中国官方网站红利。对于已经实施了免保育教育费ld体育中国官方网站的地区，自治区《实施方案》明确，免保育教育费ld体育中国官方网站范围超出国家ld体育中国官方网站的，可继续执行，同时要求这些地区要认真研究，切实做好ld体育中国官方网站衔接。谢谢！内蒙古广播电视台记者：对于逐步推行免费学前教育，财政投入至关重要，请问自治区财政是如何予以保障的？自治区财政厅党组成员、副厅长 王凌：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。《实施方案》明确，对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政部门综合考虑免保育教育费在园儿童人数、所在地保育教育费生均实际收费水平等情况予以补助。免保育教育费补助资金由中央、自治区与盟市、旗县共同分担。今年，自治区主要根据各盟市2024-2025学年公办园保育教育费的生均实际收费水平，分盟市核定自治区生均财政补助标准，统筹下达中央和自治区补助资金。后续自治区将对各地ld体育中国官方网站实施情况进行评估，根据评估结果，适时调整各盟市免保育教育费生均财政补助标准，保障幼儿园正常运转。2025年秋季学期，各级财政预计投入补助资金3亿元，相应地我区在园儿童家庭将少支出3亿元。同时，为确保幼儿园的正常运转和持续发展，自治区还进一步健全了普惠性学前教育投入机制。《实施方案》提出两项具体举措。一是各级人民政府要将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围，确保教师工资及时足额发放，彻底解决教师的后顾之忧，让他们安心从教，提升幼教职业的吸引力。二是自治区将继续落实公办幼儿园生均公用经费基准定额和普惠性民办幼儿园补助标准ld体育中国官方网站，并建立动态调整机制，为我区学前教育普及普惠安全优质发展提供坚强的经费保障。谢谢！内蒙古日报记者：对于逐步推行免费学前教育，财政投入至关重要，请问自治区财政是如何予以保障的？自治区党委教育工委副书记，教育厅党组成员、副厅长李伟：长期以来，党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视家庭经济困难学生的入学问题。国务院办公厅印发的《意见》提出“在国家统一实施的免保育教育费ld体育中国官方网站基础上，鼓励各省结合实际，进一步巩固落实面向家庭经济困难儿童等群体的资助ld体育中国官方网站，做好“兜底保障”。为与逐步推行免费学前教育ld体育中国官方网站做好衔接，从2025年秋季学期起，自治区对在我区公办园和普惠性民办园就读的家庭经济困难儿童发放生活补助，用以保障他们顺利接受学前教育。具体资助标准根据困难等级分档确定：A类家庭经济困难儿童每生每年2000元；B、C类家庭经济困难儿童每生每年1000元。困难等级依据自治区教育厅等八部门印发的《内蒙古自治区家庭经济困难学生认定工作实施办法》确认。这里需要说明的是，自治区对家庭经济困难儿童的资助ld体育中国官方网站可以与对学前一年在园儿童的免保育教育费ld体育中国官方网站同时享受。  举个例子：2025年秋季学期开学后，在我区某公办幼儿园大班就读的一名儿童，经监护人提出申请，幼儿园按程序认定为A类家庭经济困难儿童。那么，这名儿童既免除保育教育费，又能同时按照每年2000元的标准（每学期1000元，分学期发放）领取生活补助。实践杂志记者：财政补助资金的及时足额拨付是保障幼儿园正常运转的重要条件，请问自治区下一步将采取哪些措施来监管经费落实情况呢？自治区财政厅党组成员、副厅长 王凌：在强化资金管理方面，《实施方案》明确，各级人民政府要统筹安排中央、自治区和地方应承担的资金，加强预算管理，确保资金及时足额拨付到位，严禁拖欠教师工资。对于虚报冒领、挤占挪用、滞拨缓拨补助资金等行为，自治区将核减有关盟市下年度经费，并依法依规追究相应责任。各级财政部门会同教育部门依托预算一体化系统、学前教育管理信息系统等信息化手段，加强日常监控，强化资金保障和使用管理，确保幼儿园正常运转。下一步，自治区财政厅将会同教育厅密切关注各地ld体育中国官方网站实施情况，加强动态监测评估，根据评估结果研究调整各盟市的生均财政补助标准，推动建立长效的监督体系，按规定适时开展督导检查。

8月29日上午，内蒙古自治区政府新闻办举行新闻发布会，邀请国家林业和草原局荒漠化防治司副司长贾晓霞，自治区人民政府副秘书长武向良，自治区林业和草原局副局长武国庆，鄂尔多斯市人民政府副市长吉日木图介绍第十届库布其国际沙漠论坛相关情况并答记者问。发布会由自治区党委宣传部副部长袁永主持。内蒙古举行第十届库布其国际沙漠论坛新闻发布会发布词ld体育中国官方网站副秘书长 武向良各位媒体记者朋友，大家好！首先，感谢大家长期以来对防沙治沙工作的支持、对库布其国际沙漠论坛的关注。习近平总书记高度重视荒漠化防治，2023年6月在内蒙古主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，部署打响黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战三大标志性战役。要求我们进一步巩固和发展“绿进沙退”的好势头，分类施策、集中力量开展重点地区规模化防沙治沙，不断创新完善治沙模式，提高治沙综合效益。同时，也嘱托我们继续办好库布其论坛。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步推动国内外荒漠化防治与生态文明建设交流与合作，传播中国科学防沙治沙经验成果，助力构建人类命运共同体，将于2025年9月16日至17日在内蒙古自治区鄂尔多斯市举办第十届库布其国际沙漠论坛。库布其国际沙漠论坛作为全球唯一致力于世界荒漠化防治的大型国际论坛，自2007年创办以来已连续成功举办九届，十八年来论坛始终聚焦荒漠化防治和绿色经济发展这一构建人类命运共同体的重大课题，推动达成了“国际社会应携手努力让荒漠造福人类”等重要共识，促成了多项双边、多边合作倡议和协议，开展了“沙特百亿棵树灌木种质工程和立体光伏治沙工程”等国际合作项目，推广了微创气流植树、草方格固沙等技术模式。可以说，库布其国际沙漠论坛已经成为传播习近平生态文明思想、展示我国荒漠化防治成效、加强国际交流合作、推动“一带一路”高质量发展的重要窗口和平台。我们充分总结运用前九届论坛举办经验，精心谋划筹备第十届论坛，现将有关情况介绍如下：一、论坛主题和举办单位本届论坛主题为“科学治沙 绿色发展”，由ld体育中国官方网站、国家林业和草原局主办，同时继续邀请联合国环境规划署、《联合国防治荒漠化公约》秘书处联合主办，由鄂尔多斯市人民政府、自治区林业和草原局承办。二、论坛主要内容本届论坛共设置开闭幕式、会议论坛、院士对话、现场参观等系列活动。其中，将举办“科学防治荒漠化”1个主旨论坛，以及“草原保护与可持续经营”“土地友好型商业发展”2个专题论坛，新增“科技赋能 综合治理”院士论坛，为各方搭建深度交流平台，将邀请40余位国内外知名专家学者开展对话，通过促进各方观点与智慧碰撞，凝聚更广泛的共识。同时，本届论坛还将实地组织参观库布其沙漠光伏治沙、以路治沙、锁边林建设、孔兑治理等治理模式，向大家全方位展示中国荒漠化防治新经验、新模式、新成效。三、论坛参加人员本届论坛拟邀请国家领导人、有关外国政要、联合国高级别官员、共建“一带一路”国家政府部门代表、“走进中国林业和草原”活动国家驻华使节、以及“三北”工程相关部委和重点省区代表等出席，围绕科学治沙开展交流、深化合作。目前，论坛各项筹备工作正在有序推进。相信在主承办方的共同努力下，在国家相关部委的大力支持下，我们能够将第十届库布其国际沙漠论坛办成一届充分体现世界特征、中国特色和地方特点的荒漠化防治盛会。我们诚挚邀请各界朋友参加论坛活动，希望广大媒体朋友持续关注论坛、宣传论坛，我们在亮丽内蒙古、暖城鄂尔多斯等您！我就介绍这么多，谢谢大家！内蒙古举行第十届库布其国际沙漠论坛新闻发布会答记者问人民日报社内蒙古分社记者：库布其国际沙漠论坛已经成为宣传习近平生态文明思想、展示中国荒漠化防治成效经验、促进全球荒漠化防治的重要平台。请结合本届论坛主题“科学治沙 绿色发展”，谈谈中国防治荒漠化有哪些吸引世界目光的“亮点”和下一步重点工作。国家林业和草原局荒漠化防治司副司长贾晓霞：感谢您的提问。中国的荒漠化防治的确吸引了世界目光。习近平总书记主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会两年来，我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。荒漠化防治各项工作亮点纷呈，主要体现在以下方面：一是坚持科学谋划。全国防沙治沙规划、全国重要生态系统保护和修复重大工程规划、沙化土地封禁保护修复制度方案持续推进实施。出台了关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见，印发了“三北”工程六期规划。近期，先后对光伏治沙做出了统筹安排，修编了《“三北”工程总体规划》。完善了顶层设计、强化了规划引领。二是加强统筹协调。 成立了国务院“三北”工程协调机制，中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作制度得到有效落实。建立生态补水机制，加强气象预警服务，开展资源综合普查，统筹种苗等物资调配。推动跨区域联防联治，以自然地理为单元，实行ld体育中国官方网站、技术和措施协同，提升了整体治理效果。三是持续科技赋能。统筹利用非常规水，推行节水造林技术，选用耐干旱瘠薄、抗风沙树种草种，科学配置植被。推广应用压沙固沙、灌木平茬、无人机飞播、造林机器人等机械和智能化设备，提高了治理效能。四是创新治理模式。探索“板上发电、板下种植（养殖）”的“光伏+治沙”模式，新能源开发、生态修复与沙产业发展“一举多得”；实施“以路治沙”，修建穿沙公路，分割治理沙地，带动沙区群众致富；开展以工代赈，38万农牧民就近就业增收。五是严控工程质量。实行项目闭环管理，严把可研、招标、设计、监理、验收关，突出质量优先。实行分区指导，对项目设计及任务完成情况实行落地上图，科学开展质量评价。把防沙治沙目标考核责任制纳入林长制考核，全面保障成果质量。中国的防沙治沙取得了重大阶段性成果，但仍面临着沙化土地面积大、分布广、程度重、治理难的诸多困难和问题，任务依然艰巨。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步做好荒漠化综合防治，扎实推进“三北”等重点生态工程的实施，着重落实以下工作：一是要把规划任务落实到位。重点抓好“三北”工程六期规划执行，科学测算阶段性和分省目标任务。做好跟踪问效和中期评估，根据实际执行情况，结合全国森林草原湿地荒漠化普查成果，优化调整任务，指导各地谋划、储备、实施重点项目，确保如期完成规划目标任务。二是要把科学治理落实到位。治理可治、需治之沙。明确封禁保护、重点治理、适度利用三区范围，与“三北”工程136个治理分区衔接。坚持以水定绿，做好水资源论证。加强国家级专家指导，对口到省，全过程、全方位把关项目。加快抗逆树种培育、治沙机械研发等，主动结合实际工程建设，把科研成果真正转化为生产力。三是要把质量监管落实到位。实施严格的工程质量监管，细化项目管理闭环措施。加大包片指导力度，压紧压实各地各部门项目责任。建立健全常态化暗访机制，持续保持工程质量监管高压态势。‌严厉打击‌毁林毁草等违法行为，‌坚决杜绝‌“边建设、边破坏”现象。四是要把ld体育中国官方网站保障落实到位。优化光伏项目布局，确定适建区域范围，抓紧出台技术标准，严禁在已采取治理措施的沙戈荒地区建设项目。加快推动出台林草交通融合发展意见。建立健全长效管护机制，加快探索先建后补、以奖代补等ld体育中国官方网站机制，扩大以工代赈范围，争取扩大新造林管护ld体育中国官方网站支持，巩固治理成果。指导地方加快完善草原生态保护补助奖励制度，解决好草原超载过牧问题。我们有信心到2030年如期完成沙化土地治理面积1.86亿亩，沙化土地封禁保护面积9000万亩的目标任务，进一步筑牢北疆生态安全屏障，创造新时代中国防沙治沙的新奇迹，并在保护修复基础上，实现生态改善和经济发展相得益彰，推动绿水青山向金山银山的转化。中央广播电视总台内蒙古总站记者：库布其国际沙漠论坛已连续举办九届，本届论坛首次由ld体育中国官方网站作为第一主办单位。请问，这次在论坛设计上都有哪些特色？ld体育中国官方网站副秘书长武向良：今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，也是联合国2030年可持续发展目标提出十周年，为延续前九届库布其国际沙漠论坛的优良传统，持续推进生态文明建设与全球荒漠化治理交流合作，借鉴前九届的经验做法，对今年的论坛进行了系统设计，主要呈现以下几个特点。一是指导思想更加深化。本届论坛深入贯彻习近平生态文明思想，重点突出科学防沙治沙的理念，通过积极推广库布其模式，即消灭东段、南部围堵、封禁西部、锁边北缘、中部切割，工程建设与生物措施相结合，林草药“三管齐下”，封育、飞播、造林“三措并举”，最终实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的治理成效，充分践行习近平总书记提出的坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以防沙治沙为主攻方向，因地制宜、因害设防、分类施策的工作要求。二是论坛议题更加充实。本届论坛将围绕“科学治沙 绿色发展”主题，聚焦国内外关注度高的热点话题，举办一系列特色鲜明的论坛活动。其中，科学防治沙漠化主旨论坛将重点突出全球合作，组织联合国、亚洲、非洲、中东等代表开展对话交流，共商新形势下应对全球荒漠化生态问题挑战；草原保护与可持续经营专题论坛将重点突出草原保护和治理，分享交流青藏高原、三北地区等区域的草原保护修复经验；土地友好型商业发展专题论坛将重点突出促进政府部门与社会力量合作，形成推进荒漠化防治合力；“科技赋能 综合治理”院士论坛将重点突出讨论交流防沙治沙与生态产业新质生产力发展路径。三是展示内容更加丰富。近两年来，内蒙古坚决响应习近平总书记号召，全力打好“三北”工程攻坚战三大标志性战役，累计完成防沙治沙任务5000多万亩，探索总结出了一批富有成效的治沙模式，这次都可以实地见到。一是光伏治沙，即利用光伏板的遮光降温作用，促进沙地植物生长，减缓沙化趋势，实现“草光互补”生态经济双赢。二是以路治沙，在治沙难度大的地区修建穿沙公路，两侧密植草方格将黄沙紧锁，达到以路治沙、治沙护路。三是锁边林建设，即在沙漠边缘种上植物，形成绿色防护带，把流动的沙子“锁”住，不让沙漠继续向外扩张。四是孔兑治理，即在黄河流域上游丘陵沟壑区突出水土保持治理，中游风沙区着力减少泥沙，下游冲积平原区保障防洪安全，最大程度减少水土流失。四是合作交流更加深化。本届论坛结合内蒙古对外开放重点，全力扩大“朋友圈”，邀请联合国环境规划署，《联合国防治荒漠化公约》秘书处，联合国粮食及农业组织，沙特、蒙古国等国家林业主管部门，“三北”地区相关省区市等代表参会，将广泛开展ld体育中国官方网站对话和信息共享，以科技引领治沙，加强区域联防联治，共同应对荒漠化及其引发的沙尘灾害天气，推动可持续发展。同时，中国科学院大数据中心、《联合国防治荒漠化公约》秘书处、地球观测组织GEO等将共同发布全球荒漠化监测与数字治理倡议，助力落实《联合国2030年可持续发展议程》，共同构建人类命运共同体，让荒漠造福人类。新华社内蒙古分社记者：近日，原埃及环境部长亚丝明·福阿德女士担任《联合国防治荒漠化公约》新任执行秘书。我国签署荒漠化公约已三十年有余，请谈谈在国际履约方面有哪些新的举措、新的合作？国家林业和草原局荒漠化防治司副司长贾晓霞：感谢您的提问。我国自1994年签署《联合国防治荒漠化公约》以来，始终认真履行《公约》义务，承办了《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会，积极推动《公约》履约审查、区域履约等机制的建立和《公约》战略框架的制定，定期提交国家履约报告，持续推荐国家典型案例，每年举办荒漠化日纪念活动。历任公约执行秘书均高度评价中国荒漠化防治工作，称赞“世界荒漠化防治看中国”。先后有三任公约执行秘书参加了库布其国际沙漠论坛，新任执行秘书福阿德女士也将为第十届库布其国际沙漠论坛发表视频致辞。近年来，中国荒漠化综合防治和“三北”绿色长城建设在国际上得到广泛认可，我国在国际履约中更加重视分享中国方案，真诚推动交流互鉴，积极参与全球生态治理。主要体现在以下三个方面：一是区域合作渐成体系。2023年8月，在第九届库布其国际沙漠论坛上，我国成立了中阿干旱、荒漠化和土地退化国际研究中心。今年6月，在第二届中国—中亚峰会期间，习近平主席同中亚五国元首共同见证了中国—中亚荒漠化防治合作中心揭牌仪式。中亚中心随后在宁夏正式挂牌运营，积极构建合作网络，与中亚各国共享发展经验和技术成果。此外，通过《公约》捐款、能力建设、技术合作等方式，积极支持东北亚区域沙尘暴溯源和防治联合研究，二十国集团《减少土地退化和加强陆地栖息地保护的全球倡议》，以及非洲绿色长城等区域倡议。面向共建“一带一路”国家携手互助、共同发展的防沙治沙合作体系已渐成规模，本届论坛也将就全球区域合作展开对话。二是数智技术引领全球科学治沙。半个多世纪以来，中国已有近百项土地修复和可持续技术模式收入《公约》与世界水土保持学会全球数据库。2024年12月，《公约》第十六次缔约方大会上，智能植树机器人等中国智造成为“中国馆”最吸引外宾的展品，向世界呈现了升级版的中国荒漠化防治技术设备。我国成立可持续发展大数据国际研究中心，先后针对非洲、阿拉伯国家、蒙古等全球土地退化重点区域开发出“土地退化零增长”大数据在线工具，并即将承接《公约》国家报告亚洲区域中心工作。在本届库布其论坛上，大数据中心还将进一步联合《公约》秘书处、地球观测组织等国际机构发布全球荒漠化监测与数字治理倡议。我们将持续挖掘大数据价值，将遥感监测与地方治理相结合，让实践措施看得见，让成效变化可感知，让决策制定有依据。通过分享中国大数据应用经验，提升全球土地退化零增长监测、评估和治理决策能力，为全球实现土地退化零增长目标做出中国贡献。三是共同推进草原可持续管理。草原退化和超载过牧是全球荒漠化最主要的成因之一。占全球陆地面积一半的草原支撑着数亿牧民的生计和粮食安全。2024年《公约》第十六次缔约方大会有6份决议与草原可持续管理密切相关。2026年是联合国确定的“国际草原和牧民年”，与之呼应，同年8月将于蒙古举办的《公约》第十七次缔约方大会将聚焦草原可持续管理，为全球草原退化和荒漠化探索系统性、前瞻性的解决方案。我国是全球草原第一大国，通过积极保护和科学治理，草原退化趋势已得到基本遏制，综合植被盖度稳定在50%以上。我们将通过第十七次缔约方大会积极推动草原修复与荒漠化防治议题。本届库布其论坛将举办“草原保护与可持续发展”专题论坛，探讨草原生态修复治理理论与技术、草原资源保护与可持续利用，为国际社会加强草原可持续管理提供参考。中国绿色时报记者：2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔市考察时发出打好“三北”工程攻坚战的总动员令后，内蒙古勇担使命，合力攻坚，防沙治沙取得了骄人的成绩，为本届论坛荒漠化防治国际合作、经验交流提供了新技术、新模式、新方案。请问在“三北”工程攻坚战中有哪些创新？取得了哪些成效？内蒙古自治区林业和草原局副局长武国庆：首先，感谢记者媒体长期以来对内蒙古防沙治沙事业的关心关注。内蒙古是我国治理荒漠化的主战场、防御沙尘暴的主防线。习近平总书记在内蒙古发出打好“三北”工程攻坚战的总动员令后，自治区党委、政府不等不靠、闻令而动，组织全区上下尽锐出战，施工期曾以日均6万亩的速度推进，累计完成治沙5000多万亩，比2个北京市的面积还要大。防沙治沙成效显著，主要得益于七个方面的机制创新：一是创新组织领导机制，党政主要领导靠前督战，各级各部门奋力攻坚，将防沙治沙“战斗堡垒”建在第一线，形成了“五级书记”抓治沙的工作体系。二是创新工程融合机制，将防沙治沙与新能源开发融合发展、一体推进，2024年治理沙化土地238万亩、配套新能源装机2727万千瓦，实现增绿、增能、增收多赢。三是创新多元投入机制，建立了以国家投入为主、地方配套为辅、社会广泛参与的多元化投入机制，通过设立防沙治沙基金会、动员企业参与、开展公益治沙等方式自筹资金100多亿元投入治沙，国家项目配套资金全部由自治区承担，不给盟市旗县增加负担。四是创新多方参与机制，自治区党委、政府印发了《关于充分调动各方积极性合力打好“三北”工程攻坚战的意见》，围绕“以工代赈”“先建后补”等提出了一系列创新举措，累计吸纳12.3万农牧民，发放劳务报酬11.8亿元，带动社会各界力量参与工程建设。五是创新联防联治机制，打破行政区域界限，深化蒙甘陕宁冀辽6省区合作，构建起共建共防共享治沙新格局。六是创新要素保障机制，制定出台了降低治沙成本提高治沙效率7条措施，推动保障性苗圃、草种繁育基地建设，利用麦秸、芦苇和平茬剩余物等替代稻草制作沙障，就地育苗、就地取材，有效降低了用种用苗用材成本，用省下来的钱治更多的沙。七是创新产业带动机制，坚持生态产业化、产业生态化，做优特色产业、提升传统产业、培育潜力产业，以产业带动治沙、以收益反哺治沙。通过出台ld体育中国官方网站、创新机制、全民奋战，取得一系列标志性成果。在攻坚战区，聚焦阻沙入黄，推动黄河两岸620公里林草带全线贯通，从库布其沙漠到黄河构筑起锁边林草带、防风绿化带、光伏治沙带、拦沙淤地坝“四道防线”，入黄泥沙量由过去每年2700万吨减少到400万吨；毛乌素沙地治理率已达80%、今年将达到85%；乌梁素海成功入选国家重要湿地名录。在歼灭战区，聚焦阻沙入京，实施“灭黄”行动，2024年兴安盟境内6万亩裸露沙地全部歼灭，今年还将推动赤峰、通辽、锡林郭勒盟所辖的9个旗县流动沙地全部歼灭；推广“以路治沙”，年内新建穿沙公路2500公里以上、带动治沙500万亩以上；联合三峡集团在浑善达克沙地南缘计划三年治沙36.3万亩，打造央地合作治沙新样板。在阻击战区，聚焦阻沙南侵，建设巴丹吉林、腾格里沙漠锁边林草带360.9公里，基本遏制两大沙漠“握手”态势，风沙入侵河西走廊和贺兰山生态廊道态势明显减缓。内蒙古日报记者：本次论坛将在鄂尔多斯市康巴什区举办，我们知道库布其模式是鄂尔多斯市一代接着一代干总结出来的防沙治沙经验，并在国际社会推广。请介绍一下近几年鄂尔多斯市在防沙治沙中有哪些成功经验？第十届论坛如何展示这些案例？鄂尔多斯市政府副市长吉日木图：感谢记者媒体长期以来对我市防沙治沙工作的关注和支持。2023年6月，习近平总书记在内蒙古主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，发出打好“三北”工程攻坚战动员令。鄂尔多斯沙化土地治理任务2928万亩，占全国黄河“几字弯”攻坚战任务总量的56%，占全区的70%，是黄河“几字弯”攻坚战的主战场主阵地。号令一出，鄂尔多斯闻令而动，率先推进防沙治沙和风电光伏一体化工程，综合实施光伏治沙、以路治沙、科技治沙、工程治沙，持续保持日均治沙万亩攻坚态势，完成防沙治沙1000多万亩，努力创造新时代的防沙治沙新奇迹。打好黄河“几字弯”攻坚战，重点是全面治理库布其沙漠、歼灭毛乌素沙地，我们通过整合资金、整合力量、整合技术、整合效益，凝聚防沙治沙新动力，库布其模式、毛乌素经验受到国际国内广泛关注。库布其沙漠总面积2116万亩，全部在鄂尔多斯境内，我们坚持治沙、治水、治山全要素协调和管理，通过筑牢绿化带、淤地坝、光伏治沙带、锁边林“四道防线”，入黄泥沙量由2700万吨降至400万吨，库布其沙漠治理率达到40%，2025年计划治理率达到50%。毛乌素沙地总面积7050万亩，鄂尔多斯境内4772万亩，占总面积的三分之二，我们打破行政区域界限，重点实施七道沙六道川治理、蒙陕宁界联防联治、上风口130公里阻隔带、下风口145公里阻沙带“四大工程”，集中力量打歼灭战，毛乌素沙地治理率达到80%，2025年计划治理率达到85%。同时，我们在库布其沙漠北缘、黄河以南，按照相对集中、有断有连、线性布局原则，打造库布其沙漠“光伏长城”治沙带，累计已规划布局光伏项目6079万千瓦，项目全部建成后可实现光伏治沙约300万亩。截至目前，共争取获批光伏指标3979万千瓦。第十届库布其国际沙漠论坛即将在鄂尔多斯市举办，我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想，科学推广库布其沙漠治理模式，办好库布其国际沙漠论坛。本届论坛我们遴选了库布其北缘锁边林带、鄂尔多斯“沙戈荒”中北部新能源大基地、黑赖沟孔兑综合治理区、“以路治沙”示范区4个观摩点，分组错峰考察，在现场观摩点安排机械设备演示，展示防沙治沙高新科技产品及技术装备，通过零距离、沉浸式体验，充分展示防沙治沙新模式、新技术和新成效。同时，我们主办题为“科技赋能 综合治理”的院士对话活动，搭建政府、院士专家、企业、基层治沙工作者对话平台，中国科学院院士傅伯杰等专家学者、企业代表、治沙典型人物等将围绕防沙治沙与生态产业新质生产力发展路径开展对话，探讨防沙治沙领域的技术创新路径与产业化应用模式 ，形成可推广的科技治沙解决方案，助力生态保护与区域经济协同发展。中国网记者：据了解，“三北”工程三大标志性战役有“两个半”在内蒙古，60%以上的沙化土地综合治理任务在内蒙古，面对艰巨繁重的治理任务，加强科技创新、提升治理效能成为防沙治沙的必由之路。结合本次论坛“科学治沙 绿色发展”主题，请问内蒙古在科技创新方面做了哪些重点工作来助力防沙治沙？内蒙古自治区林业和草原局副局长武国庆：内蒙古始终将科技支撑摆在生态安全战略全局的突出位置，在防沙治沙实践中加强科技创新与成果转化，为“三北”工程注入强大动力，取得了显著成效。一是高位统筹部署，强化战略引领。内蒙古自治区党委、政府将科技支撑作为打好“三北”工程攻坚战的核心抓手，自治区党委常委会、政府常务会专题研究部署“三北”工程科技支撑工作，聚焦防沙治沙关键技术瓶颈，统筹推进沙化土地治理、耐旱物种培育、生态系统修复等核心技术攻关，推动科技与工程深度融合。二是突破关键技术，攻坚工程难题。实施科技“突围”工程，投入财政资金1.06亿元，以“揭榜挂帅”方式启动15项科技创新重大示范项目，联合70余家科研院所、高校及企业，组织2000余名专家开展协同攻关。在三大标志性战役片区同步建设20万亩科技示范区，集成示范流动沙丘固定、节水灌溉、智能装备应用等核心技术，实现科研与工程“同频共振”。三是加速成果转化，赋能产业民生。依托中央及自治区林草科技推广资金，实施成果转化项目50余项，推广先进适用技术成果60余项，示范面积3万余亩，辐射带动5万多亩。推广“科研+合作社+基地+农户”模式，建设特色林果种质创新科技小院，实现了沙漠增绿、群众增收“双赢”。四是推广机械治沙，提升治理效能。通过现场演示、装备目录发布、供需对接等方式，推广沙障铺设机、灌木平茬机等6大类30余种机械装备6700余台（套），机械治沙应用覆盖率达54%。制定《沙化土地综合治理技术规程》等70余项地方标准，推动建立科尔沁和浑善达克沙地综合治理等高质量标准体系，奠定坚实的防沙治沙标准化基础。五是夯实种质根基，保障种苗供给。建成国家林草种质资源设施保存库内蒙古分库，全面构建起原地、异地、设施三位一体的种质资源保护格局，保存林草种质资源4万余份；年均培育乡土苗木12亿株、草种800万公斤，为“三北”工程提供优质种苗保障。我们通过科技赋能，实现“治沙效率、资源保障、产业带动”三提升，为创造新时代防沙治沙新奇迹提供了内蒙古方案。内蒙古广播电视台记者：在过去的防沙治沙工作中，鄂尔多斯市取得了许多科技创新成果。近年来，鄂尔多斯市是如何推广和应用这些治沙科技创新成果？在推动本地乃至全球荒漠化防治工作有哪些具体计划和行动？鄂尔多斯市政府副市长吉日木图：多年来，鄂尔多斯市通过不断探索科学治沙，提高治沙效率，从“人海治沙”到“机械治沙”，从“粗犷治理”到“靶向治理”，在科学理念和科学技术的加持下，持续拓展新时代库布其治理模式。一是在整合技术上下功夫。建设国际荒漠化防治技术创新中心，成立院士专家工作站，以傅伯杰院士团队带动引领，与“三北”工程研究院、清华大学天津高端装备研究院等科研院所合作，建设防沙治沙装备创新产业园，促进“产学研用”深度融合，大力推广水冲插条、可降解容器造林等治理技术，研发应用飞播无人机、植树机器人、灌木平茬机械、沙障铺设机械等先进装备，节约人工成本近30%，效率提升5倍以上，治沙机械化率达到75%，成功举办全国防沙治沙机械装备现场会。二是在科技治沙上下功夫。围绕生态修复、水土保持、林草碳汇、机械应用等环节强化科技攻关，构建多层次、多维度防沙治沙科技项目支撑体系。启动国家重点研发计划项目2项，争取中央财政林业和草原科技推广项目4项，实施“科技兴蒙”项目14项、自治区“三北”工程攻坚战“揭榜挂帅”项目4项，市科技重大专项和成果转化项目38项，累计投入资金2.18亿元，加速推进治理模式和治沙技术迭代更新，林草科技应用转化率达到60%。三是在科学治理上下功夫。坚持以水定绿、适地适树，人工治理与自然修复相结合，优选沙柳、柠条、沙棘、杨柴等乡土优良树种草种，对“三北”六期建设区水资源承载力进行全面论证，开展林草湿荒生态系统生态产品总值核算、灌木植被碳储量监测计量方法学研究和地方标准制定，打造荒漠化种质资源库、黑赖沟孔兑综合治理示范区和恩格贝生态示范区，不断推动防沙治沙新模式、新技术、新场景示范应用，努力用科技创新谱写库布其沙漠治理的新传奇。

8月26日上午，内蒙古自治区政府新闻办举行新闻发布会，邀请自治区水利厅副厅长彭雅丽、自治区水利厅水政处处长谢疆、自治区水利厅运行管理监督处副处长侯静解读《内蒙古自治区引绰济辽工程管理和保护条例》并答记者问。内蒙古自治区政府新闻办举行《内蒙古自治区引绰济辽工程管理和保护条例》新闻发布会发布词内蒙古自治区水利厅副厅长 彭雅丽记者朋友们，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。借此机会，我代表自治区水利厅对大家一直以来对自治区水利事业发展和引绰济辽工程建设的关注和支持表示衷心感谢！《内蒙古自治区引绰济辽工程管理和保护条例》（以下简称《条例》）即将于9月1日起施行，下面由我为大家介绍一下《条例》的有关情况。一、《条例》的出台背景和意义重大引调水工程是国家水网建设的主要任务之一，是现代化高质量水利基础设施网络的重要组成部分。中共中央、国务院印发的《国家水网建设规划纲要》要求健全水网良性运行机制，推动国家水网高质量发展。党的二十届三中全会提出，健全重大水利工程建设、运行、管理机制。引绰济辽工程是国家172项节水供水重大水利工程和国家水网骨干工程之一，批复总投资311亿元，是我区迄今为止投资规模最大的水利工程。工程从嫩江支流绰尔河引水，为沿线兴安盟、通辽市的8个旗县（市、区）和10个工业园区供水，工程输水干线全长391公里，多年平均调水量4.36亿立方米。工程实施对于优化我区水资源空间配置，缓解我区西辽河流域水资源短缺状况，促进蒙东地区高质量发展具有重要意义。工程于2019年全面开工建设，今年6月30日全线试通水。作为一项跨流域长距离调水工程，引绰济辽工程地上地下建筑物数量众多，还有文得根水利枢纽等重要工程设施，工程本身的特点和复杂性，对运行管理提出了很高的要求。其管理和保护工作涉及自治区诸多行业主管部门，工程水源地、沿线区域、受水区各级政府职责和各方利益关系，影响工程安全运行的因素较其他类型水利工程更加复杂、多样，工程设施保护、供水水量调度和水费收缴等面临新的问题和要求，现行法律法规不能完全满足需要。为了保障工程安全高效运行，有必要制定一部专门的地方性法规，对工程管理保护进行全面规范。对大型水利工程进行专门立法，国家和其他省份已有先例，如2014年国务院颁布的《南水北调工程供用水管理条例》，2017年出台的《辽宁省东水济辽工程管理和保护条例》，2021年出台的《安徽省引江济淮工程管理和保护条例》。为贯彻党中央、国务院决策部署，建立健全保障引绰济辽工程安全高效运行的制度机制，我区根据引绰济辽工程自身特点，借鉴国内同类水利工程立法经验做法，制定出台《条例》，为依法管理和保护引绰济辽工程，保障工程安全高效运行、充分发挥效益提供了有力法律武器和制度保障。二、《条例》的主要内容《条例》共二十八条，不分章节，重点从工程管理体制、工程管理和保护范围、水量调度和用水管理以及工程安全运行管理等方面对引绰济辽工程管理和保护进行了规范。（一）健全工程管理体制。规定引绰济辽工程水源地、沿线区域、受水区旗县级以上人民政府应当加强本行政区域内引绰济辽工程管理和保护工作的领导，旗县级以上人民政府水行政、发展改革、公安、财政、生态环境等部门按照各自职责做好相关工作，自治区人民政府确定的工程管理单位具体负责引绰济辽工程的运行和保护工作。（二）科学划定工程管理和保护范围。明确了工程管理范围和保护范围的划定权限、划定标准，规定在工程管理范围内禁止实施爆破、打井、采矿、取土、钻探、挖掘等行为，在工程保护范围内不得从事影响工程运行、危害工程安全的活动。对相关违法行为的法律责任作出了具体规定，规定擅自移动、涂改、损毁引绰济辽工程保护标志、标识标牌的，责令限期改正，逾期不改正的，处500元以上2000元以下罚款；在工程管理范围内爆破、打井、采矿、取土、钻探、挖掘，以及侵占、损毁工程建筑物、构筑物以及相关设施的，处1万元以上5万元以下罚款。（三）规范水量调度和用水管理。明确工程管理单位与受水区盟市、旗县级人民政府按照确定的水量分配方案签订供用水协议，规定了供水水价核定、水费收缴、用水权转让等机制，规范了工程供水水量调度方案的制订和下达执行。（四）加强工程安全运行管理。明确了公安机关在治安管理方面的职责，建立工程运行突发事件应急处置机制、安全保卫巡查联动机制，规定了水源地保护、水污染防治方面的要求。法律的生命力和权威在于实施。下一步，自治区水利厅将扎实抓好《条例》学习宣传和贯彻落实，高质量推进引绰济辽工程管理和保护，切实保障工程良性运行，充分发挥工程的经济效益、社会效益和生态效益，为区域经济社会高质量发展提供有力支撑。谢谢大家！内蒙古自治区政府新闻办举行《内蒙古自治区引绰济辽工程管理和保护条例》新闻发布会答记者问新华社内蒙古分社记者：《内蒙古自治区引绰济辽工程管理和保护条例》是自治区首次为一项重大基础设施制定专门的地方性法规。请问《条例》在规范引绰济辽工程管理和保护方面，有什么创新的制度措施？内蒙古自治区水利厅副厅长彭雅丽：感谢这位记者的提问，我来回答这个问题。《内蒙古自治区引绰济辽工程管理和保护条例》是为引绰济辽工程“量身定做”的一部地方性法规。为满足引绰济辽工程管理和保护的特殊需求，《条例》有针对性地规定了一些制度和措施，其创新和突破主要表现在以下三个方面。一是在工程输水干线建立河湖长组织体系。为深入贯彻党中央、国务院关于全面推进河湖长制的决策部署，落实水利部河长办关于加快在重大引调水工程建立完善河湖长制的部署要求，《条例》规定引绰济辽工程输水干线建立自治区、盟和设区的市、旗县（市、区）、苏木乡镇四级河湖长组织体系，各级河湖长负责协调上下游、跨行政区域间的联防联控工作，协调解决输水干线管理和保护重大问题，研究部署水资源水环境水生态保护重大事项。这是首次将在重大引调水工程推行河湖长制的要求上升为法律制度，将为加强引绰济辽工程管理和保护，维护工程安全、供水安全、水质安全提供有力保障。二是建立工程供水基本水费保护制度。引绰济辽工程供水实行基本水价和计量水价相结合的两部制水价，基本水价按照适当补偿工程基本运行维护费用、合理偿还贷款本息的原则核定。基本水费是工程运行维护和偿还贷款的最主要资金来源，如不能及时足额收缴，将直接造成工程管理单位资金链紧张，无法维持工程正常运行，影响按期向银行还本付息，导致重大违约，进而造成国有资产损失。为防范基本水费拖欠风险、保障工程良性运行，《条例》建立了基本水费保护制度，规定受水区盟市、旗县级人民政府应当按照供用水协议的约定及时足额缴纳水费，其中基本水费逾期不缴纳的，在自治区与盟市财政结算时扣缴。三是创新工程供水水量调度机制。为规范工程供水水量调度管理，《条例》坚持统筹水源地与受水区用水需求，协调生产、生活、生态等不同用水功能，建立工程供水水量调度机制，规定受水地区兴安盟行政公署、通辽市人民政府水行政主管部门根据引绰济辽工程年度可调水量，向引绰济辽工程管理单位提出年度用水需求计划。引绰济辽工程管理单位综合平衡年度可调水量和兴安盟、通辽市年度用水需求计划，在优先保障水源地生活用水的前提下，制订引绰济辽工程年度水量调度方案，报自治区人民政府水行政主管部门批准后执行。法治日报记者：作为大型水利工程，工程设施的保护非常重要，《条例》对此规定了哪些措施？内蒙古自治区水利厅运行管理监督处副处长侯静：感谢这位记者的提问，我来回答这个问题。有效管理和保护引绰济辽工程设施，是保障工程高效运行的基础和供水安全的前提。引绰济辽工程线长、点多、情况复杂，必须保证长距离的输水隧洞、管道以及大量工程设施安全。为此，条例作了以下规定：一是自治区人民政府应当按照有关法律、法规的规定和标准组织划定引绰济辽工程管理范围和保护范围，并向社会公告。工程管理单位应当在管理范围和保护范围设立界桩、界碑等保护标志或者公告牌、警示标志等标识标牌。二是禁止在工程管理和保护范围内实施爆破、打井、采矿、取土、钻探、挖掘和侵占、损毁工程建筑物、构筑物以及相关设施的行为，不得从事影响工程运行和危害工程安全的活动，不得在地下输水管道上方种植根系可能深达管涵埋设部位的乔木、大型灌木等植物。三是为降低新建工程设施对引绰济辽工程安全运行可能造成的影响，《条例》规定建设穿越、跨越、邻接引绰济辽工程的桥梁、公路、铁路、管道、缆线、取水、排水等工程设施，按照国家规定的基本建设程序审批、核准时，应当征求自治区人民政府水行政主管部门对拟建工程设施建设方案的意见。在紧急情况下，引绰济辽工程管理单位因引绰济辽工程抢修需要取土占地或者使用有关设施的，有关单位和个人应当予以配合。四是规定公安机关应当在文得根水利枢纽等引绰济辽工程重要部位设置警务室或者治安站点，负责日常治安管理、巡逻防控和治安秩序维护。工程管理单位应当建立巡查制度，定期开展巡查，与引绰济辽工程水源地、沿线区域、受水区旗县级人民政府水行政、公安、农牧、应急管理等部门建立联动机制，及时发现、制止危害引绰济辽工程安全运行的行为。内蒙古广播电视台记者：《条例》即将正式施行，请问自治区水利厅将采取哪些措施，推动法规落地见效？内蒙古自治区水利厅水政处处长谢疆：感谢您的提问，我来回答这个问题。引绰济辽工程管理和保护条例的出台标志着引绰济辽工程管理和保护进入法治化阶段。自治区水利厅作为行业主管部门，将抓好《条例》学习宣传，认真履行法定职责，推动《条例》贯彻落实，将法规制度优势转化为治理效能，高质量推进引绰济辽工程管理和保护工作。一方面落实配套措施，组织在引绰济辽工程输水干线建立河湖长组织体系，积极协调有关部门核定工程供水价格，督促指导工程管理单位开展划定工程管理和保护范围相关工作，制定工程安全应急预案、建立巡查联动机制等配套制度，细化《条例》相关规定，增强法规的可操作性。另一方面严格行政执法，组织相关水行政主管部门加强对引绰济辽工程沿线生产生活、开发建设等活动的监督检查，加大日常监管和执法巡查力度，强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，推进跨区域联动、跨部门联合执法，依法打击影响工程运行和危害工程安全的违法行为，保障《条例》落地见效。同时，加大普法宣传力度，通过多种形式宣传《条例》立法的背景、内容、意义，提高社会公众对《条例》的知晓度，增强自觉保护国家重大基础设施的意识，切实做到知法、守法、用法。