关于做好2026年元旦春节和寒假期间全区

职业能力建设领域安全生产工作的通知

各盟市人力资源和社会保障局，满洲里市、二连浩特市人力资源和社会保障局：

2026年元旦、春节、寒假即至，为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于做好2026年元旦春节期间有关工作的通知>》工作部署，全面加强全区技工院校、民办职业培训学校、职业技能等级认定机构、职业技能竞赛办赛单位和集训基地、承担职业技能竞赛集训任务的有关单位（以下简称职业能力建设领域相关单位）安全生产各项工作，营造安定祥和的节日氛围和安全有序的育人环境，现就有关事项通知如下。

一、提高政治站位，压实全链条安全责任

（一）强化责任担当。各盟市人力资源社会保障局要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，充分认识岁末年初及冬季安全工作的特殊性和重要性，将元旦春节和寒假期间安全生产和冬季防火防灾工作作为当前重点任务，指导职业能力建设领域相关单位压实主要负责人第一责任人职责，层层传导压力，确保责任覆盖到每个环节、每个岗位、每个人员。重点关注各职业能力建设领域相关单位安全生产管理制度和组织领导体系建设情况、校园安全防范体系建设情况、校园周边治安综合治理情况，重点加强元旦春节期间校园值班管理、加强寒假和春季学期开学师生往返家校管理等工作。

（二）健全联动机制。各盟市人力资源社会保障局要加强与应急管理、消防救援、公安等部门的协同配合，建立信息互通、资源共享、联合执法的工作机制。指导辖区内职业能力建设领域相关单位主动对接属地应急救援力量，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的安全防控格局，确保安全风险早发现、早处置。要及时补齐本单位因工作岗位调整、工作人员变动产生的安全生产责任人岗位空缺，做到安全生产管理“岗位有人、责任到人、执行到人”。

（三）抓好工作落实。各盟市人力资源社会保障局要指导辖区内职业能力建设领域相关单位严格落实安全生产主体责任，按照《关于全面加强全区职业能力建设领域相关单位冬季防火防灾等安全生产管理工作的通知》（内人社办函〔2025〕171号）要求，全面梳理安全管理制度，补齐管理短板，制定符合本单位实际的突发之间应急预案并做好应急疏散和紧急避险演练，做到安全生产管理“人防+制防+技防”三位一体防控，确保各项安全措施落地见效。

二、聚焦重点领域，深化风险隐患排查整治

（一）强化冬季防火专项治理。各职业能力建设领域相关单位要加强实训车间、宿舍、食堂、库房等重点场所用火、用电、用气行为，严禁私拉乱接电线、使用大功率违规电器。要充分利用寒假假期检查电气线路、消防设施设备，及时更换过期灭火器，确保疏散通道、安全出口畅通。要对易燃易爆试剂、可燃材料实行专人专管，严格按照标准存储摆放，动火作业必须落实“动火审批”和现场监护制度，做到“人走火灭”。

（二）防范极端天气衍生风险。各职业能力建设领域相关单位要针对冬季低温雨雪冰冻天气，提前制定防范预案，对实训场地、户外设施、建筑屋面等进行全面检查，及时清除积雪、积冰，设置防滑警示标识。加强对压力容器、电气设备、管道线路的防冻保暖措施，防止因低温冻裂引发泄漏、爆炸、触电等事故。要强化在建实训项目安全管理，落实防冻、防滑、防坠落等防护措施，必要时暂停户外高危作业。

（三）突出重点环节安全管控。各技工院校要加强学生实习实训安全管理，严格执行实习管理相关规定，严禁安排学生在高风险岗位顶岗实习。要规范校园及竞赛集训、实训基地车辆通行和停放管理，提醒师生、学员注意冬季出行安全。同时，加强防电信网络诈骗宣传教育，提升师生防范意识，防范各类安全事件发生。

（四）开展拉网式隐患排查。各职业能力建设领域相关单位要组织开展全覆盖、无死角的安全隐患自查自纠，重点排查火灾易发区域，建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行销号管理。各盟市人力资源社会保障局要采取“四不两直”方式开展督导检查，对排查发现的重大隐患挂牌督办，坚决防止隐患演变成事故。

三、强化应急准备，提升处置保障能力

（一）完善应急预案。各职业能力建设领域相关单位要在编制突发事件应急预案工作中，结合冬季防火防灾特点和节日期间人员流动规律，修订完善火灾、低温雨雪冰冻灾害等突发事件应急预案，增强针对性和可操作性。要根据应急预案组织师生、学员、工作人员等开展应急演练，重点强化火灾疏散逃生、伤员急救、设施抢修等科目演练，提升师生、学员自救互救能力。

（二）备足应急物资。各职业能力建设领域相关单位提前储备融冰除雪设备、防滑垫、防寒物资、应急照明、灭火器材等抢险救援物资，建立物资台账，定期检查维护，确保关键时刻调得出、用得上。针对新能源汽车充电设施等特殊场景，配备专项应急装备，保障使用安全。

（三）严格值班值守。严格执行领导带班和24小时值班值守制度，确保值班人员在岗在位、通讯畅通。落实安全信息“零报告”制度，遇有突发情况或安全事故，要第一时间启动应急预案，妥善处置并及时上报信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。加强值班期间巡查巡检，做好值班记录和隐患交接，形成闭环管理。

各盟市人力资源社会保障局要在元旦、春节双节前后，对辖区内职业能力建设领域相关单位安全生产管理工作进行再部署、再督导。2026年元旦、春节和寒假假期期间，各地、各院校如遇突发重大事故，请在第一时间向本地党委、政府、安全生产委员会报告，并同时向自治区人力资源社会保障厅报告。

联系人及联系方式：

联 系 人：常洁 庞东煜（技工院校和民办职业培训学校）

联系电话：15047115558 18547126320

联 系 人：武勐（职业技能等级认定和职业技能竞赛）

联系电话：18104714811

附件：冬季防火防灾重点隐患排查清单

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅

2025年12月25日

（此件主动公开）

（联系单位：职业能力建设处）

附件

冬季防火防灾重点隐患排查清单

一、消防安全

类别	排查内容	整改要求
消防设施设备	1.灭火器、消防栓、火灾自动报警系统、应急照明等设施是否完好有效；

2.消防设施是否定期检测，检测记录是否完整；

3.微型消防站是否按标准配备器材，是否明确管理责任人。	1.立即更换过期、压力不足的灭火器，维修损坏的消防设施；2.补全消防设施检测记录，确保每年至少检测1次；

3.微型消防站器材摆放规范，管理人员熟练掌握使用方法。
疏散通道与安全出口	1.疏散通道、安全出口是否畅通，是否存在堆放杂物、堵塞通道等情况；

2.疏散指示标志是否清晰完好，应急照明是否能正常启用；

3.防火门是否关闭严密，是否存在擅自拆除、损坏等问题。	1.立即清理通道内杂物，确保通道宽度符合标准；

2.修复或更换损坏的疏散指示标志和应急照明；

3.确保防火门处于常闭状态，严禁损坏或挪用。
用火用电用气管理	1.是否存在私拉乱接电线、违规使用大功率电器等行为；

2.电气线路是否老化、破损，是否穿管保护；

3.动火作业是否落实审批制度，是否有现场监护人和灭火器材；

4.燃气管道、阀门是否完好，是否规范使用燃气灶具	1.严禁私拉乱接电线，拆除违规大功率电器；

2.更换老化破损的电气线路，做好穿管保护；

3.严格执行动火作业审批制度，动火现场配备灭火器材并指定专人监护；

4.检修燃气管道和阀门，及时更换损坏部件，规范使用燃气灶具
易燃易爆物品管理	1.易燃易爆试剂、可燃材料是否专人专管，存储场所是否符合安全标准；

2.易燃易爆物品是否与其他物品混存，是否远离火源、热源；

3.危险化学品废弃物是否按规定分类处置	1.明确易燃易爆物品管理人员，存储场所设置安全警示标识，配备相应防护设施；

2.易燃易爆物品单独存放，与火源、热源保持安全距离；

3.危险化学品废弃物按规定集中收集，交由专业机构处置
二、实训场地与特种设备

类别	排查内容	整改要求
实训场地安全	1.实训设备是否定期维护保养，运行是否正常；

2.安全防护装置是否齐全有效，是否设置安全警示标识；

3.实训场地是否存在积水、油污等易引发滑倒的隐患；4.放假前是否落实断水、断电、关窗、锁门等措施。	1.对实训设备进行全面检修维护，确保运行正常；

2.补齐缺失的安全防护装置，设置清晰的安全警示标识；

3.及时清理实训场地积水、油污，做好防滑处理；

4.严格执行假期安全管理规定，放假前全面排查并落实断水断电等措施。
特种设备安全	1.有毒化学品、危险气体、辐射源等特种设备是否按规定登记备案；

2.特种设备操作人员是否持证上岗，是否熟悉操作规程；3.特种设备是否定期检测检验，是否存在超期未检情况；4.是否制定特种设备应急处置预案。	1.对特种设备进行登记备案，完善相关档案资料；

2.特种设备操作人员必须持证上岗，定期开展技能培训和安全教育；

3.立即对超期未检的特种设备进行检测检验，合格后方可使用；

4.制定特种设备应急处置预案并组织演练。
三、建筑施工与校园环境

类别	排查内容	整改要求
校内建筑施工场地	1.施工围挡是否牢固规范，是否设置安全警示标识；

2.建筑材料是否按规定码放，是否存在高空坠物风险；3.施工工地用电、用水、取暖是否符合安全要求；

4.施工人员住宿场地是否存在消防安全隐患	1.加固或更换不牢固的施工围挡，设置明显的安全警示标识；

2.规范码放建筑材料，采取防坠落措施；

3.排查施工工地电气线路、用水管道和取暖设施，消除安全隐患；

4.加强施工人员住宿场地消防安全管理，严禁违规用火用电
校园及周边环境	1.校园周边是否存在治安隐患，交通设施是否完善；

2.校园内交通标识是否清晰，车辆停放是否规范；

3.教室、宿舍、实训场所是否存在藏匿管制刀具等危险物品的情况；

4.校园内是否存在枯枝落叶、易燃杂物等火灾隐患。	1.联合公安部门开展校园周边治安综合治理，完善交通设施；2.补充缺失的校园交通标识，规范车辆停放秩序；

3.全面排查危险物品，严禁管制刀具带入校园；

4.及时清理校园内枯枝落叶、易燃杂物，消除火灾隐患。
四、卫生防疫与食品安全

类别	排查内容	整改要求
卫生防疫管理	1.食堂管理人员、从业人员是否持有效健康证明，是否按规定参加培训；

2.校园公共场所、学生宿舍是否定期消杀，卫生死角是否清理到位；

3.防疫物资是否储备充足，是否符合使用要求。	1.从业人员必须持有效健康证明上岗，定期组织参加卫生防疫培训；

2.增加公共场所和学生宿舍消杀频次，彻底清理卫生死角；3.储备充足的口罩、消毒液等防疫物资，确保符合使用标准。
食品安全管理	1.食品原材料采购渠道是否正规，索证索票是否齐全；2.食品储存是否符合生熟分开、冷热分开的要求；

3.食品加工、烹饪、餐具消毒等环节是否符合卫生标准；

4.食品留样是否规范，留样记录是否完整。	1.严格审核食品原材料采购渠道，确保索证索票齐全；

2.规范食品储存方式，做到生熟分开、冷热分开；

3.严格执行食品加工卫生标准，加强餐具消毒管理；

4.按规定规范食品留样，完善留样记录。
五、应急管理与值班值守

类别	排查内容	整改要求
应急预案与演练	1.是否结合冬季防火防灾特点修订完善应急预案；

2.是否定期组织开展消防疏散、应急救援等演练；

3.师生、学员是否掌握基本的自救互救技能。	1.修订完善针对性强、可操作性强的应急预案；

2.每学期至少开展1次消防疏散或应急救援演练；

3.通过安全教育课、宣传海报等形式，普及自救互救知识和技能。
应急物资储备	1.融冰除雪设备、防滑垫、防寒物资等是否储备充足；2.应急照明、对讲机、急救药品等物资是否完好可用；3.应急物资是否建立台账，是否定期检查维护。	1.补充储备不足的应急物资，确保满足应急需求；

2.检查应急物资完好情况，及时更换损坏物品；

3.建立应急物资管理台账，定期进行检查维护。
值班值守管理	1.是否制定节日、假期值班制度，值班人员是否明确职责；

2.值班人员是否在岗在位，通讯是否畅通；

3.值班记录是否规范完整，重大事项是否及时报告。	1.完善值班制度，明确值班人员职责和工作流程；

2.确保值班人员在岗在位，保持通讯24小时畅通；

3.规范填写值班记录，严格执行重大事项报告制度，杜绝迟报、漏报、瞒报。